«Будівництво об’єкту благоустрою: дорожнього покриття кладовища «Західне», розташованого за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Д (в межах ділянок: 304-314, 304а-314а,...

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ДОРСТРОЙ.» вимогам пункту 1.1 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в частині наявності у нього крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т надано, зокрема, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВНС 071614 на транспортний засіб марки: КС 3575А, моделі: на шасі ЗИЛ 133Г, типу: Вантажний автокран < (менше) 10Т.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі проектної документації, затвердженої Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 23/2435-10/24 від 23.10.2024, складеним головним експертом проекту Компій А.В. та затвердженим директором ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» Дець Г.В. Відповідно до проектної документації вартість будівельних робіт з кошторисним прибутком, покриттям адміністративних витрат та ризику учасників будівництва складає 18 731 592,00 грн. з ПДВ.

Потреба в закупівлі робіт з будівництва дорожнього покриття на міському кладовищі «Західне» обумовлена наступним: Відповідно до Статуту КП «Спецпідприємство КПО», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 14.12.2017 № 2775-VII, підприємство є ритуальною службою м. Одеси. Предметом діяльності підприємства як ритуальної служби міста є, в тому числі, забезпечення функціонування місць поховань, утримання кладовищ; експлуатація та утримання крематорію.

Міське кладовище «Західне» є найбільшим за площею кладовищем в Європі, відкритим для загальних поховань, поховань безрідних тощо. Окрім цього, на території кладовища відкриті ділянки для поховання померлих/загиблих військовослужбовців, які захищали Україну від агресії російської федерації. Ділянки вздовж яких будуть проведені роботи з будівництва дорожнього покриття грунтові (глиняні), що ускладнює після випадання опадів під’їзд ритуального транспорту під час здійснення поховань та відвідування могил родичами померлих.

Підприємством було оголошено закупівлю № UA-2024-11-01-007381-a, однак через невідповідність тендерних пропозицій учасників умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тендерні пропозиції були відхілені на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Оскільки потреба в виконанні робіт залишилась, Замовником було повторно оголошено закупівлю робіт за предметом «Будівництво об’єкту благоустрою: дорожнього покриття кладовища «Західне», розташованого за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, 22-Д (в межах ділянок: 304-314, 304а-314а, 308а-274, 314а-273а, 71)» (код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались відповідно до пунктів 4.2.9-.4.2.12 ДБН Б 2.2-1:2008. Кладовища, крематорії та колумбарії норми проектування та пункту 4.2. "Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України" ДСанПіН 2.2.2.028-99.

Посилання на сторінку власного вебсайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: https://spkbo.com/blog/obgruntuvannya-tekhnchnikh-ta-yaksnikh-kharakteristik-predmeta-zakupvl-yogo-ochkuvano-vartost-taabo-rozmru-byudzhetnogo-priznachennya-budvnitstvo-dorozhnogo-pokrittya-kvten-2025/.

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «ДОРСТРОЙ.» вимогам пункту 1.1 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в частині наявності у нього крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т надано, зокрема, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВНС 071614 на транспортний засіб марки: КС 3575А, моделі: на шасі ЗИЛ 133Г, типу: Вантажний автокран < (менше) 10Т.

Пояснення: Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації: Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, з переліком транспортних засобів, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування (марки, моделі), реєстраційного номеру, року випуску, реквізитів свідоцтва про реєстрацію, правової підстави володіння / користування, інформацію про базу (гараж) розміщення/зберігання транспортних засобів під час виконання робіт. В переліку транспортних засобів (спецтехніки) обов’язкова наявність наступної спеціальної техніки: Кран на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т. Відповідно до пункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів (спецтехніки), зазначеної в довідці, учасник має надати: - документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном (при цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально); скановані копії документів виготовлених з оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. У складі своєї тендерної пропозиції ПП “ДОРСТРОЙ” надано скановану копію довідки про наявність машин, механізмів, обладнання вих.№ 02/05/25-1 від 02 травня 2025 року, в якій пунктом 12 зазначено Вантажний автокран -10т КС 3575А ЗИЛ 133Г, та скановане з оригіналу свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії ВНС 071614 на вантажний автокран <10т КС 3575А на шасі ЗИЛ 133Г державний номер ВН4788ВН. Під час перевірки характеристик транспортних засобів у відкритих джерелах, в тому числі, але не виключно за посиланнями: https://park-grup.ibud.ua/ru/polnaya-statya-companii/arenda-avtokrana-ks-3575a-tekhnicheskie-i-gruzopodemnye-kharakteristiki-71638, https://rgm-group.com.ua/product/avtokran-ks-3575a/, встановлено, що вантажопідйомність зазначеного вище автокрану становить 10 тон.

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Реалізувавши зазначене право, замовник 14.05.2025 надіслав запит за № 03-01/056 про надання інформації щодо вантажопідйомності автокрану КС 3575А на шасі ЗИЛ 133Г державний номер ВН4788ВН, заявленої виробником. Згідно отриманої відповіді вих.№14/05/25-2 від 14 травня 2025 року на табличці, яка встановлена виробником - Дрогобицький завод автомобільних кранів, вантажопідйомність автокрану становить 10т. До листа додано фотографію таблички з заводським номером.

З урахуванням отриманої відповіді замовником під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не було включено вимогу про надання учасником інформації відповідно до п.п. 1.1.1., 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявність наступної спеціальної техніки: Кран на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т.

Враховуючи викладене, вище, згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції і згідно статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі.

Надані пояснення підтверджуються наступними документами:

ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 23/2435-10/24 від 23 жовтня 2024;

Запит за № 03-01/056 від 14.05.2025;

Лист вих.№14/05/25-2 від 14 травня 2025 року;

Фотографія таблички