Висновок
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-05-01-014716-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.05.2025 №40, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 19.05.2025 №128, пояснення Замовника з додатками до нього надане 29.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 Додатку «2.Технічна специфікація» до Тендерної документації (далі – Додаток 2) учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати скан-копію оригіналу декларації про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №151 зі змінами (далі – Технічний регламент) з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючи, зокрема, зарядна станція.
В складі пропозиції ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» подано Декларацію відповідності ТОВ «АРТПРАЙЗ» від 16.09.2024 про відповідність Технiчному регламенту на наступний об’єкт декларації: Комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг (зображення згідно з 12 додатками - 35 найменувань), аксесуари та комплектуючи: Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX, Powerbank/Повербанк, Protective rubber bumper / Захисний гумовий бампер, Transporting bag6X / Транспортна сумка 6Х, Charger 2A / Зарядний пристрій 2A, Charger 1A / Зарядний пристрій 1А, код ДКПП 32.40.39.
При цьому, в додатках до вищевказаної декларації не вказана зарядна станція (Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX), що зазначена в Декларації відповідності ТОВ «АРТПРАЙЗ» від 16.09.2024, чим не дотримано вимоги підпункту 3.5 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Таким чином, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2025
Обласним ліцеєм з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу щодо закупівлі UA-2025-05-01-013932-a ДК 021:2015 35740000-3 Симулятори бойових дій (Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) на 12 гравців) оприлюдненого в електронній системі закупівель 03 червня 2025 року. 05 червня 2025 року з відповідальною особою за здійснення публічних закупівель – фахівцем з публічних закупівель Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради, Могильною Кариною Вікторівною проведено роз’яснювальну роботу щодо проведення відкритих торгів з особливостями згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"(далі Особливості). За результатами якої повідомляємо, що працівник ознайомився з вимогами пункту 28 Особливостей, статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 43 Особливостей та в подальшому зобов’язується виконувати всі ці вимоги в повному обсязі. Також Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради рекомендує фахівцю з публічних закупівель пройти економічні навчання (навчання з питань публічних закупівель) та буде сприяти проходженню таких навчань як очно так і онлайн. Підсумовуючи вищенаведене, Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради здійснив заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Запити й пояснення
27.05.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) на 12 гравців» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-013932-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Згідно пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН. До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, а не з використанням електронного каталогу.
5. Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 3.9 пункту 3 Додатку «2.Технічна специфікація» (далі – Додаток 2) пункти 2.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 стосуються позиції – комплект лазертаг.
Згідно з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначеною в підпункті 2.1 Додатку 2 до складу комплекту лазертаг входять: тагер, пов’язка, пульт дистанційного керування (ДК), контрольна точка, база команди (станція), Wi-Fi роутер, павербанк, зарядний пристрій, планшет.
Пунктом 3 Додатку 2 визначено перелік документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики запропонованого обладнання і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, підпунктом 3.5 пункту 3 Додатку 2 до ТД учасник має надати скан-копію оригіналу декларації про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. № 151) з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючи: зарядна станція, повербанк, транспортна сумка, зарядний пристрої.
В складі пропозиції ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» подано Декларацію відповідності ТОВ «АРТПРАЙЗ» від 16.09.2024 про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. №151) на наступний об’єкт декларації: Комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг (зображення згідно з 12 додатками - 35 найменувань), аксесуари та комплектуючи: Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX, Powerbank/Повербанк, Protective rubber bumper / Захисний гумовий бампер, Transporting bag6X / Транспортна сумка 6Х, Charger 2A / Зарядний пристрій 2A, Charger 1A / Зарядний пристрій 1А, код ДКПП 32.40.39.
При цьому, в додатках до вищевказаної декларації не вказані наступні аксесуари та комплектуючі Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX, Powerbank/Повербанк, Transporting bag6X / Транспортна сумка 6Х, Charger 2A / Зарядний пристрій 2A, Charger 1A / Зарядний пристрій 1А.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції вимогам підпункту 3.5 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації.
6. Відповідно до вимог п.28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно вимог п.1 розділу 3 Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з п.5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Поряд з цим, в Додатку 1 до Тендерної документації в рядку «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» відсутня інформація щодо кваліфікаційних критеріїв та переліку документів, що їх підтверджують.
Поясніть вищевказану невідповідність Додатку 1 вимогам п.1, п.5 розділу 3 Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.05.2025 · Замовник: Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області поставлено запит про надання пояснення, на які Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненької обласної Ради повідомляє наступне:
ЗАХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ на підставі Наказу від 26.05.2025 № 36-з, розпочато моніторинг, ID моніторингу: UA-M-2025-05-26-000100, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) на 12 гравців «ДК 021:2015:35740000-3:Симулятори бойових дій. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-01-013932-a.
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) на 12 гравців «ДК 021:2015:35740000-3:Симулятори бойових дій (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-01-013932-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області поставлено запит про надання пояснення, на які Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненької обласної Ради повідомляє наступне:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У рамках предмета закупівлі передбачено постачання комплекту навчального обладнання для гри в лазертаг, що включає в себе широкий перелік спеціалізованого обладнання, призначеного для проведення навчально-ігрових заходів відповідно до програми викладання предмета «Захист України». Технічні вимоги до кожної позиції детально регламентовано в технічній специфікації, яка складена згідно з наказом МОН України від 10.05.2024 № 659, що затверджує типові переліки засобів навчання для закладів загальної середньої освіти.
Комерційні пропозиції учасників та інші документи висвітлені на офіційному майданчику для державних закупівель, які замовником уважно вивченні та взяті до уваги. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, проведено за результатами детального аналізу купівельного попиту та ринкових цін на дану групу товару, чи на товар майже аналогічний за характеристиками деяких позицій.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик (Додаток 1);
2. Комерційні пропозиції (Додаток 2).
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційному веб-сайті Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою в м. Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненької обласної Ради: https://vl.rv.ua/
3. Надайте інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі не відноситься до заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Оскільки, дана закупівля здійснюється за КПКВК 0611291 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок залишку коштів за освітньою субвенцією на кінець бюджетного періоду, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішень Кабінету Міністрів України у попередніх бюджетних періодах (за спеціальним фондом державного бюджету)», КПКВК 0611292 Реалізація заходів за рахунок залишку коштів за освітньою субвенцією на кінець бюджетного періоду, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішень Кабінету Міністрів України у попередніх бюджетних періодах (за спеціальним фондом державного бюджету), що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішення Кабінету Міністрів України у попередніх бюджетних періодах (за спеціальним фондом державного бюджету) та згідно зазначеної інформації в пункті 1 Постанови Кабінету міністрів України №1374 від 27.12.2023 року «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України» здійснюється за програмою 2211190 «Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам», а дана бюджетна програма не відноситься до переліку бюджетних програм, які в 2025 році будуть профінансовані Ukraine Facility, відповідно до листа Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №895/25 від 11.03.2025 року. Також, враховуючи той факт, що освітня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України» є перехідною та була виділена у 2023 році Постановою Кабінету міністрів України №1374 від 27.12.2023 року, відповідно не може відноситися до Ukraine Facility, бо дана програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу реалізується протягом 2024-2027 років. На підтвердження пояснення надаємо такі документи: 1. Лист Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №895/25 від 11.03.2025 року, що додається (Додаток 3).
4. Згідно пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1554 закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН. До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку. У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, а не з використанням електронного каталогу.
При здійснені закупівель для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», ми орієнтувалися на пункт 15 Наказу Міністерства науки та освіти України від 22.05.2024 № 731 «Про затвердження особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», в якому зазначено, що закупівля товару, передбаченого цими Особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 15 червня 2024 року. В листі Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №3134/24 від 17.10.2024 року, зазначено «Перелік товарів для навчального предмета «Захист України», які державні Замовники мають можливість купити в установленому законодавством порядку без використанням електронного каталогу Prozorro Мarket», в цей перелік входить «Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування)». Також в «Інструкції щодо закупівлі обладнання щодо «Захисту України», яку надали «Професійні закупівлі», немає в переліку позиції «Комплект для страйкболу або Комплект лазертаг (тагери + пульт керування)», що свідчить про те, що даний товар відсутній в електронному каталозі. Оскільки, очікувана вартість закупівлі «Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) на 12 осіб» перевищує 100 тис., то згідно чинного законодавства має здійснюється через процедуру відкриті торги з особливостями. Виходячи з того, що дана закупівля не відноситься до заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility на неї не поширюється дія Постанови КМУ від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році».
Окрім цього, слід зазначити, що зазначене обладнання не належить до категорій:
-ДК 021:2015 — 30230000-0 (Комп’ютерне обладнання),
-ДК 021:2015 — 32322000-6 (Мультимедійне обладнання).
які прямо підпадають під обов’язкове застосування електронного каталогу відповідно до п. 9 постанови № 1554. Таким чином, в даному випадку предмет закупівлі не є ані комп’ютерним, ані мультимедійним обладнанням у розумінні цього нормативного акту.
У зв’язку з вищенаведеним, враховуючи відсутність предмета закупівлі з відповідними технічними характеристиками в електронному каталозі та те, що зазначене обладнання не підпадає під категорії, для яких електронний каталог є обов’язковим, замовник діяв у повній відповідності до вимог законодавства та визначив конкурентну процедуру закупівлі.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі (понад 100 тис. грн), замовником було прийнято рішення про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, яка регулює особливості проведення публічних закупівель в умовах дії воєнного стану.
Отже, вибір процедури відкритих торгів із особливостями є обґрунтованим, законним та відповідає реальним потребам замовника, з урахуванням специфіки товару та обмежень електронного каталогу.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1. Лист Департаменту освіти та науки Рівненської обласної державної адміністрації №3134/24 від 17.10.2024 року з додатками до нього (Додаток 4).
5. Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 3.9 пункту 3 Додатку «2.Технічна специфікація» (далі – Додаток 2) пункти 2.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 стосуються позиції – комплект лазертаг.
Згідно з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначеною в підпункті 2.1 Додатку 2 до складу комплекту лазертаг входять: тагер, пов’язка, пульт дистанційного керування (ДК), контрольна точка, база команди (станція), Wi-Fi роутер, павербанк, зарядний пристрій, планшет.
Пунктом 3 Додатку 2 визначено перелік документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики запропонованого обладнання і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, підпунктом 3.5 пункту 3 Додатку 2 до ТД учасник має надати скан-копію оригіналу декларації про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. № 151) з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючи: зарядна станція, повербанк, транспортна сумка, зарядний пристрої.
В складі пропозиції ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» подано Декларацію відповідності ТОВ «АРТПРАЙЗ» від 16.09.2024 про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. №151) на наступний об’єкт декларації: Комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг (зображення згідно з 12 додатками - 35 найменувань), аксесуари та комплектуючи: Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX, Powerbank/Повербанк, Protective rubber bumper / Захисний гумовий бампер, Transporting bag6X / Транспортна сумка 6Х, Charger 2A / Зарядний пристрій 2A, Charger 1A / Зарядний пристрій 1А, код ДКПП 32.40.39.
При цьому, в додатках до вищевказаної декларації не вказані наступні аксесуари та комплектуючі Charging Station VORTEX NEW / Зарядна станція VORTEX NEW, Charging Station VORTEX / Зарядна станція VORTEX, Powerbank/Повербанк, Transporting bag6X / Транспортна сумка 6Х, Charger 2A / Зарядний пристрій 2A, Charger 1A / Зарядний пристрій 1А.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції вимогам підпункту 3.5 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації.
Пунктом 2.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 2 тендерної документації встановлений предмет закупівлі з вказанням технічних та кількісних характеристик, а саме:
- Тагер 12 шт.;
- Повʼязка 12 шт.;
- Пульт дистанційного керування (ДК) 1 шт.;
- Контрольна точка 1 шт.;
- База команди (станція) 2 шт.;
- Wi-Fi роутер 1 шт.;
- Повербанк 1 шт.;
- Зарядний пристрій 24 шт.;
- Планшет 1 шт.
У Порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару вимогам Замовника вих. №439 від 08.05.2025 р., наданої у складі тендерної пропозиції зазначено:
- Тагер 12 шт. - Лазертаг тагер FALCON F2 STANDARD (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Повʼязка 12 шт. - Повʼязка NETRONIC BLACK (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Пульт дистанційного керування (ДК) 1 шт. - Пульт ДК SMART (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Контрольна точка 1 шт. - Сценарний пристрій Контрольна точка SMART (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- База команди (станція) 2 шт. - Cценарний пристрій SIRIUS (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Wi-Fi роутер 1 шт. – Бездротовий маршрутизатор TP-LINК Archer C80 (TP-LINK Technologies CO., LTD)
- Повербанк 1 шт. – Повербанк (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Зарядний пристрій 24 шт. - Зарядний пристрій 2 А (ТОВ «АРТПРАЙЗ»)
- Планшет 1 шт. - Планшет Lenovo Tab M11 Wi-Fi 4/128GB Seafoam Green (Lenovo Group Limited)
Підпунктом 3.5. пункту 3 Додатку 2 встановлено, що учасник процедури повинен надати скан-копію оригіналу декларації про відповідність Технiчному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ вiд 28 лютого 2018 р. № 151) з додатком (додатками. У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі для гри в лазертаг, аксесуари та комплектуючи: зарядна станція, повербанк, транспортна сумка, зарядний пристрої.
Разом з цим, підпунктом 3.1. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
На виконання підпунктів 3.1. Додатку 1 та підпункту 3.5. Додатку 2 учасником було надано Декларацію про відповідність на комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг, код ДКПП 32.40.39. від 16.09.2024, зареєстровану Органом з оцінки відповідності ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", реєстраційний № UA.060.D.1377-24 дата реєстрації 16.09.2024. Термін дії обліку декларації до 15.09.2025., а також технічні паспорти на аксесуари які відсутні у додатках до вказаної Декларації.
При розгляді поданих документів до тендерної пропозиції розглядалися лише ті позиції (предмет закупівлі), що запропоновані у порівняльній таблиці учасника та наявні у Декларації та технічних паспортах. А тому, 12.05.2025 протокольним рішенням № 40 тендерна пропозиція ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ» визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015 — 35740000-3 Симулятори бойових дій (Комплект лазертаг (тагери+ пульт керування) на 12 гравців).
6. Відповідно до вимог п.28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно вимог п.1 розділу 3 Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з п.5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Поряд з цим, в Додатку 1 до Тендерної документації в рядку «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» відсутня інформація щодо кваліфікаційних критеріїв та переліку документів, що їх підтверджують.
Поясніть вищевказану невідповідність Додатку 1 вимогам п.1, п.5 розділу 3 Тендерної документації.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 48 Особливостей під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Тобто в даному контексті це право, а не обов’язок замовника.
Відповідно до п. 3 Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» та п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Таким чином, Замовник при підготовки тендерної документації, а саме Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» скористався правом наданим п. 48 Особливостей.