Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласний кардіологічний центр" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07.04.2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.04.2025 року, тендерна пропозиція ФОП СІМІКІНОЇ КЛАВДІЇ ВОЛОДИМИРІВНИ, протокол уповноваженої особи Замовника від 15.04.2025 № 109, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2025, договір від 23.04.2025 № 59 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 02.06.2025.
Запити й пояснення
02.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811200-8 – булка здобна із борошна пшеничного вищого ґатунку 70 гр)» Код ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-07-011240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно п. 2 додатку 2 учасник повинен надати інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації.
Учасник надав файл «Наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf» де надана довідка про наявність працівників, на фірмовому бланку ФОП Сімкіна К.В. та підписана ФОП Сімкіна К.В.
Також учасник повинен надати документи, що підтверджують інформацію зазначену в таблиці на вимогу пп. а) п. 2, а саме: сканкопія наказу/сканкопія трудової книжки/сканкопія трудового договору скан/копія штатного розкладу/або інший документ, який підтверджує наявність працівників в Учасника. Учасник надав трудові договори між працівниками і фізичною особою, яка використовує найману працю. Однак, трудові договори складені з ФОП Скрипка І.С. Надати пояснення про невідповідність інформації між довідкою та підтверджуючими документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 02.06.2025
Державною аудиторською службою України Північно-східним офісом Держаудитслужби (далі — Орган державного фінансового контролю) 26.05.2025 року наказом №171 було розпочато процедуру моніторингу закупівлі хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерськіх виробів (15811200-8 – булки здобної із борошна пшеничного вищого ґатунку 70 гр.) проведеного комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласний кардіологічний центр». На Ваш запит протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення надаємо наступні пояснення:
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру витрат визначалося розміром бюджетного призначення встановленого кошторисом. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначалося відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося за середніми споживчими цінами по Харківській, розрахунок яких здійснений Головним управлінням статистики у Харківській області.
Щодо надання пояснення про невідповідність інформації між довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації та підтверджуючими документами.
Відповідно до пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” та іншим вимогам Замовника» тендерної документації, учасники мали надати:
а) інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, а саме: про наявність водія автотранспортного засобу, експедитора транспортного, вантажника.
П.І.Б. Посада рнокпп
б) документи, що підтверджують інформацію зазначену в таблиці на вимогу пп. а) п. 2, а саме: сканкопія наказу/сканкопія трудової книжки/сканкопія трудового договорускан/копія штатного розкладу/або інший документ, який підтверджує наявність працівників в Учасника.
Якщо Учасник і роботодавець вказаних працівників є різними особами, пропозиція повинна містити документальне підтвердження господарських відносин Учасника та роботодавця.
Звертаємо Вашу увагу що, для перевезення предмету закупівлі ФОП Сімікіна К.В. використовує перевізника ФОП Скрипку І.С., з яким укладений договір перевезення вантажів автомобільним транспортом у місцевому та міжміському сполученні від 12.12.2023 року № 08/12 – 2023. За умовами даного договору перевізник крім послуг перевезення надає ФОП Сімікіній К.В. експедиторські послуги. Отже ФОП Сімікіна К.В. для доставки предмету закупівлі використовує працівників Перевізника.
Як зазначалося вище у разі, якщо Учасник і роботодавець працівників, які вказані у довідці, є різними особами, пропозиція повинна містити документальне підтвердження господарських відносин Учасника та роботодавця. ФОП Сімікіна К. В. у складі тендерної пропозиції надала, зокрема, довiдку про наявнiстъ працiвників, трудовий договір водія, трудовий договір вантажника, трудовий договір експедитора, договір перевезення вантажів автомобільним транспортом у місцевому та міжміському сполученні від 12.12.2023 року № 08/12 – 2023. Таким чином тендерна пропозиція Учасника містить документальне підтвердження господарських відносин Учасника та роботодавця, а відтак відповідає вимогам тендерної документації.