Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківський метрополітен» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Протокол від 16.04.2025 № 52-ВТ.25/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиціі Фізичної Особи Підприємеця РЯБЕНКОВ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – ФОП РЯБЕНКОВ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ), Приватного підприємства «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» (далі – ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.04.2025, протокол «Щодо прийняття рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель на КП «Харківський метрополітен» від 05.05.2025 № № 52-ВТ.25/4, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2025, договір від 15.05.2025 № 215 - 05/нх (далі – Договір), пояснення Замовника від 05.06.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Кабельні короби та гнучкі труби «ДК 021:2015:44140000-3: Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-16-007588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з пунктом 6 Додаток № 8.1 до тендерної документації Перелік документів для укладення договору після визначення Учасника Переможцем, надати копію протоколу загальних зборів його учасників або рішення власника про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо сума договору буде перевищувати 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо інше не передбачено статутом товариства, засвідчену належним чином.
Яким чином Переможцем ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» виконано вимогу пункту 6 Додаток № 8.1 до тендерної документації (надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки)?
3. Згідно пункту 4 розділу VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації, надати проект договору про закупівлю який наведено у Додатку 5 тендерної документації, та додаток 1 ‒ Специфікація №1 до договору. У цій Специфікації може бути зазначено: найменування товару, одиниця, кількість, ціна за одиницю, загальна сума, країна походження, виробник товару (у разі необхідності), та /або інші положення, що необхідні та погоджені Сторонами на етапі укладання Договору тощо.
Також згідно пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), надати заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, де зазначити назву виробника та країни походження товару, запропонованого учасником.
При цьому, Учасником ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» надано заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам (Файл таб.3.pdf), де найменування товару за № 1-36 вказана назва виробника та країни походження товару «KOPOS» Словаччина.
Тоді як згідно укладеного договору про закупівлю від 15.05.2025 №215-05/нх та додатку 1 ‒ Специфікація до договору, найменування товару за № 1-36 вказана назва виробника та країни походження товару «KOPOS» Чеська республіка.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Начальнику Північно-східного офісу
Державної аудиторської служби
Станіславу КОСІНОВУ
На запит від 03.06.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2025-05-26-000092 від 27 травня 2025 року закупівлі 44140000-3: Продукція, пов’язана з конструкційними матеріалами (Кабельні короби та гнучкі труби) (оголошення № UA-2025-04-16-007588-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення :
Питання 1.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до потреб підприємства, з метою дотримання Правил технічної експлуатації метрополітенів України (параграф VІІ.11), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 12.11.2014 № 578, згідно технологічним картам, для своєчасного виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту пристроїв з метою утримання їх в постійно справному стані, що забезпечує безперебійну та безвідмовну роботу метрополітену.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено у відповідності до Примірної методики (далі – Методика) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виробникам, постачальникам конкретного товару (копії запитів додаються).
До запитів цінових пропозицій Замовник додавав технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах, надавались комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримано комерційні пропозиції від ФОП та юридичних осіб (копії комерційних пропозицій надаються).
Очікувану вартість визначено згідно Методики, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості додається.
Питання 2.
Згідно з пунктом 6 Додаток № 8.1 до тендерної документації Перелік документів для укладення договору після визначення Учасника Переможцем, надати копію протоколу загальних зборів його учасників або рішення власника про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо сума договору буде перевищувати 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо інше не передбачено статутом товариства, засвідчену належним чином.
Яким чином Переможцем ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» виконано вимогу пункту 6 Додаток № 8.1 до тендерної документації (надати назву файлу у складі тендерної пропозиції та номер сторінки)?
Відповідь:
Виконання п.6, Додатка 8.1 до тендерної документації в переліку документів для укладення договору після визначення Учасника Переможцем передбачено для для товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю та для акціонерних товариств, про що вказано в дужках відповідних абзацах цього пункту. Учасник надав лист (файл тендерної пропозиції «відсутність перешкод») згідно Додатку 8.1., що « ПП «ТПП ОЛІМП» відноситься до правової форми – Приватне Підприємство, тому має право здійснювати любі правочини без обмежень та не має перешкод в укладанні майбутнього договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженої та додатковою відповідальністю» (копія листа додається).
Питання 3.
Згідно пункту 4 розділу VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації, надати проект договору про закупівлю який наведено у Додатку 5 тендерної документації, та додаток 1 ‒ Специфікація №1 до договору. У цій Специфікації може бути зазначено: найменування товару, одиниця, кількість, ціна за одиницю, загальна сума, країна походження, виробник товару (у разі необхідності), та /або інші положення, що необхідні та погоджені Сторонами на етапі укладання Договору тощо.
Також згідно пункту 1.2. Додатку 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), надати заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, де зазначити назву виробника та країни походження товару, запропонованого учасником.
При цьому, Учасником ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» надано заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам (Файл таб.3.pdf), де найменування товару за № 1-36 вказана назва виробника та країни походження товару «KOPOS» Словаччина.
Тоді як згідно укладеного договору про закупівлю від 15.05.2025 №215-05/нх та додатку 1 ‒ Специфікація до договору, найменування товару за № 1-36 вказана назва виробника та країни походження товару «KOPOS» Чеська республіка.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
Відповідь:
В пропозиції учасник на підтвердження всіх технічних та якісних характеристик, що зазначені у п.2 Додатку 1 повинен надати гарантийний лист Учасника щодо постачання товару, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, вказаним Замовником в Додатку 1 до тендерної документації та
заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам. Учасник ПП «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО ОЛІМП» надав гарантийний лист постачання товару, який повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, вказаним Замовником в Додатку 1 до тендерної документації. У зв’язку з тим, що специфікація в договорі була укладена з технічной помилкой до дог .№ 215-05/НХ від 15.05.2025, нами була укладена Додаткова угода №2 від 23.05.2025 в якій Специфікація № 1 приведена у відповідність до таблиці №3 (додатка №1), саме змінена та викладена в новій редакції , у відповідності до наданої в пропозиці Учасника (копія додаткової угоди надається).
Додатки:
1. Копії запитів цінової пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Копія розрахунку очікуваної вартості.
4. Копія Листа.
5. Копія Додаткової угоди №2 від 23.05.2025.
Уповноважена особа відповідальна
за організацію та проведення процедур
закупівель на КП «Харківський метрополітен» Сергій НОВІКОВ