Обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708).

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

При цьому, згідно пункту 3 розділу 1 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).

Предметом даної закупівлі є товари «Обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку» та згідно оголошення про проведення відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 визначено як 32340000-8 - Мікрофони та гучномовці.

При цьому, згідно оголошення про проведення відкритих торгів та умов тендерної документації до переліку товарів, що придбаваються в рамках цієї закупівлі, зазначені товари, зокрема, кабель ШВВП 2х1 мм2 та стяжка чорна 140х3,5, які згідно Єдиного закупівельного словника належать до коду 44320000-9 - Кабелі та супутня продукція.

Зважаючи на зазначене вище, пояснити, чому до предмета даної закупівлі включено товари, які за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника належать до різних кодів: 32340000-8 - Мікрофони та гучномовці та 44320000-9 - Кабелі та супутня продукція?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі), замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до даних з електронної системи закупівель документи з тендерною документацією цієї закупівлі (файли «ТД обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку.docx» та «Проєкт договору.docx») були оприлюднені в електронній системі закупівель 25 квітня 2025.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-23-012046-a кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 01 травня 2025 00:00.

Зважаючи на зазначене вище, пропонуємо пояснити, чому тендерна документація відкритих торгів UA-2025-04-23-012046-a оприлюднена у строк менший ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.05.2025 року про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку» код ДК 021:2015: 32340000-8 Мікрофони та гучномовці, очікуваною вартістю 1 123 443,60 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-012046-a, 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Миколаївській області повідомляє про наступне:

1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі розраховано на підставі отриманих трьох комерційних пропозицій від постачальників даного товару.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на сайті: https://mk.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupvvli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-vidpovidno-do-postanovi-2025-roku та доступне для завантаження: https://mk.dsns.gov.ua/upload/2/3/8/8/8/0/5/zakupivlia-ua-2025-04-23-012046-a.pdf

У відповідь на запит щодо включення до предмета закупівлі товарів, які згідно з Єдиним закупівельним словником належать до різних кодів, а саме:

- 32340000-8 – Мікрофони та гучномовці, - 44320000-9 – Кабелі та супутня продукція,повідомляємо наступне.

Предметом закупівлі є обладнання та матеріали для створення комплексної системи гучномовного зв’язку, що відповідає коду 32340000-8 – «Мікрофони та гучномовці» за ДК 021:2015, та включає основне обладнання (гучномовці, підсилювачі) та необхідні витратні матеріали (кабель ШВВП 2х1 мм2 та стяжка чорна 140х3,5). Після проведення закупівлі обладнання буде змонтовано нашими фахівцями з використанням витратних матеріалів та оприбутковано як єдина система гучномовного зв’язку.

Основне обладнання складає близько 93% від загальної очікуваної вартості предмета закупівлі. Включення розхідних матеріалів дозволяє досягти максимальної економії за рахунок поставки всього товару однією партією в рамках однієї закупівлі.

Кабель ШВВП 2х1 мм2 та стяжка чорна 140х3,5 є супутніми товарами, без яких неможливо забезпечити монтаж і належну роботу основного обладнання (гучномовців, підсилювачів). Зокрема, кабелі забезпечують електроживлення та передачу сигналу, а стяжки — організацію кабельної інфраструктури відповідно до вимог техніки безпеки. Крім того замовником проведено процедуру відкритих торгів з особливостями, тобто предмет закупівлі не було поділено з метою уникнення проведення конкурентних процедур.

Враховуючи викладене, кабель ШВВП 2х1 мм2 та стяжка чорна 140х3,5 не є окремим об’єктом закупівлі, вони не мають самостійного призначення та включені до складу закупівлі, як допоміжні елементи, необхідні для встановлення єдиного функціонального комплексу — системи гучномовного зв’язку.

Виділення в окрему закупівлю кабелю ШВВП 2х1 мм2 та стяжок чорних 140х3,5 є недоцільним, оскільки це порушить цілісність комплектації та створить ризик несумісності обладнання та матеріалів.

Як висновок, все обладнання та витратні матеріали були включені до однієї процедури закупівлі з метою досягнення максимальної економії бюджетних коштів та для розуміння потенційними учасниками необхідності поставки обладнання та матеріалів для подальшого об’єднання в цілісний комплекс.

Файли «ТД обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку.docx» та «Проєкт договору.docx» були оприлюднені в електронній системі закупівель 23 квітня 2025 о 17.10 годині, підписані КЕП уповноваженої особи 23 квітня 2025 о 17.13 годині. Відповідно замовником було дотримано строк у сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

25.04.2025 було внесено зміни до тендерної документації та у відповідності до положень пункту 54 Особливостей замовником 25.04.2025 о 17.01 (не менше чотирьох днів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій) опубліковано файли «Перелік змін від 25.04.2025.docx», «Нова редакція Проєкт договору.docx» та «Нова редакція ТД обладнання та матеріали для системи гучномовного зв’язку.docx».

Скріншот з кабінету замовника Zakupivli.Pro та з Prozorro із зазначенням дат публікації документів додається.