Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ Мотортєх та ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31 березня 2025 року №№ 01/01/13/10/01/01/124-ОП; зміни до тендерної документації від 10 квітня 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Мотортєх (далі – ТОВ Мотортєх) та товариства з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ»); протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ Мотортєх від 16 квітня 2025 року, протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Мотортєх від 28 квітня 2025 року № 01/01/13/01/01/124-2-ОП, протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» від 01 травня 2025 року; протокольне рішення про визначення переможцем ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» від 05 травня 2025 року № 01/01/13/10/01/01/124-3-ОП; повідомлення про намір укласти договір від 05 травня 2025 року, протокольне рішення від 15 травня 2025 року № 01/01/13/10/01/01/124-4-ОП про продовження строку на укладання договору, договір про закупівлю від 02 червня 2025 року №13/2766-МТР/25; пояснення та документи, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 02 червня 2025 року.
Запити й пояснення
28.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Система запалювання 10 циліндрів 1500 кВт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-31-007104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо укладення договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі. У разі продовження строку для укладання договору надати обґрунтоване документальне підтвердження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.06.2025 · Замовник: Про надання пояснень по запиту Держаудитслужби UA-M-2025-05-26-000047 від 26.05.2025
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
UA-M-2025-05-26-000047 від 26.05.2025
1. На перше питання ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.05.2025р. надаємо наступне пояснення:
Система запалювання до газомотокомпресорів — це комплекс обладнання, призначений для забезпечення надійного запуску та стабільного горіння паливоповітряної суміші в циліндрах газового компресорного двигуна (газомотокомпресора). Така система важлива для ефективної та безпечної роботи установки.
ПАТ «Укрнафта» використовує системи запалювання для газомотокомпресорів у своїй виробничій діяльності, зокрема для забезпечення ефективної та безпечної роботи компресорних установок, які транспортують природний газ. Ці системи є критичними для запуску та стабільної роботи двигунів, що приводять у дію компресори.
Правильно підбираючи пропорції газ/кисень – збільшується ККД, термін експлуатації ДВС, зменшуються ремонтні витрати та більш економічно використовується паливо.
Головне, це закладений алгоритм роботи «системи управління запаленням». До неї надходять сигнали положення циліндрів, швидкість обертів. Вони аналізуються та вказують на який циліндр «подавати іскру», і кут відкриття відкривати клапану відкриття подачі палива. Цей графік відповідносте та співвідношень кисень/газ, налаштовується на під час налагодження газо- поршневої установки, та називається «режимною картою».
Це покращує якість запалювання точкова система запалювання, де блок керування може, в залежності від навантаження, корегувати час запалювання та потужність іскрового розряду.
Таким чином технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника для забезпечення стабільної роботи критично важливого обладнання.
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого Наказом ПАТ «Укрнафта» № 479 від 05.11.2024;
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;
- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz, процедура №27009023) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від двох потенційних постачальників. Очікувана вартість Закупівлі визначена по найбільш економічно вигідним пропозиціям.
• ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» (КП від 20.02.2025 р.);
• ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» (КП зі знижкою № 26/02-02 від 26.02.2025 р.);
• ТОВ «МОТОРТЄХ» (КП № 28/02/25-2 від 28.02.2025р.);
• ТОВ «МОТОРТЄХ» (КП зі знижкою № 20/03/25-5 від .03.2025 р.).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими комерційними пропозиціями додаються.
2. На друге питання ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.05.2025р. надаємо наступне пояснення:
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 01/01/13/10/01/01/124-3-ОП від 05.05.2025 року Переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі.
На час запиту договір з переможцем не укладений та проходить процедуру погодження структурними підрозділами Замовника.
Зазначаємо, що Особливостями не визначено конкретного переліку випадків для продовження строку укладення договору про закупівлю, тому замовник самостійно визначає такі випадки.
У зв’язку із необхідністю погодження та візування проекту договору відповідальними працівниками Замовника, виникла обґрунтована необхідність для продовження строку для укладання договору за результатами Закупівлі. Уповноваженою особою прийнято рішення (Протокол
№ 01/01/13/10/01/01/124-4-ОП від 15.05.2025) про продовження строку укладання договору з обґрунтованою необхідністю, а саме: «У зв’язку з тривалою погоджувальною процедурою договору про закупівлю з підрозділами ПАТ «УКРНАФТА», виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку для укладення договору.» Копія протокольного рішення № 01/01/13/10/01/01/124-4-ОП від 15.05.2025 року додається.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості
2. Комерційні пропозиції
3. Протокольне рішення Уповноваженої особи № 01/01/13/10/01/01/124-4-ОП від 15.05.2025