Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПАТ «Страхова група «ТАС» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «УКPНAФТА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24 березня 2025 року № 01/01/13/10/01/01/91-ВЯ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 квітня 2025 року № 01/01/13/10/01/01/91-ВЯ/1 та від 30 квітня 2025 року № 01/01/13/10/21/02-01/01/91-ВЯ/2, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС» (далі – ПАТ «Страхова група «ТАС»), повідомлення про намір укласти договір від 15 квітня 2025 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 02 червня 2025 року.
Запити й пояснення
28.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з медичного страхування працівників ПАТ «Укрнафта» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-24-012708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ПАТ «Страхова група «ТАС»?
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.06.2025 · Замовник: Пояснення по суті запиту
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
ПАТ «Укрнафта» має програму медичного страхування (далі - МС), яка успішно використовувалась працівниками апарату управління (м. Київ) протягом останніх кількох років. Інформація про здійснення відповідних закупівель знаходиться в електронній системі закупівель.
В межах закупівлі послуги на 2025-2026 рр. прийнято рішення про забезпечення МС всіх працівників компанії. З метою забезпечення однакових умов та непогіршення рівня послуг, які вже отримують працівники апарату управління (м. Київ), введено додаткову програму «С».
Середня вартість програм «А», «В» скориговано на прогноз рівня медичної інфляції ~21%.
Середня вартість програми «С» забюджетовано у розмірі 10 000,00 грн на 1 працівника. Враховані дані оглядів EY People Advisory Services 2024:
Звіт з кадрових політик та практик та HR метрик для нафтогазового сектору – 2024.
Загальногалузевий огляд заробітних плат та компенсацій. Кадрові політики та практики – 2024.
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- Наказом від 05.11.2024 № 479 «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг»;
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/: тендер №26851510 Моніторинг ринку на закупівлю від 31.01.2025) та шляхом направлення запитів електронною поштою потенційним надавачам послуг.
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від 5 (п’яти) потенційних надавачів послуг:
1. ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УНІКА»;
2. ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ»;
3. АТ «СГ «ТАС» (ПРИВАТНЕ);
4. ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ»;
5. АТ «Страхова компанія «Країна».
Очікувана вартість Закупівлі визначена за найменшою по ціні пропозицією від ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ», яка відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі та умовам оплати ПАТ «Укрнафта».
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до виробничої потреби Замовника з урахуванням проведеного моніторингу ринку.
Щодо питання Надання інформації чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ПАТ «Страхова група «ТАС»:
15.04.2025 у рамках Закупівлі Приватне Акціонерне Товариство «Страхова група «ТАС» визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
30.04.2025 уповноваженою особою Замовника прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/21/02-01/01/91-ВЯ/2 (далі – Протокол), щодо продовження строку для укладення Договору у рамках Закупівлі до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, який додається.
Підставою продовження строку для укладення Договору за результатами Закупівлі є тривала процедура погодження проекту Договору задіяними у даному процесі підрозділами Замовника.
Станом на поточну дату договір знаходиться на етапі укладання.