Індивідуальне обмундирування (кулезахисний шолом) (2 лоти)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі індивідуального обмундирування (кулезахисний шолом) (2 лоти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-29-005191-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів), а саме: надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У Національній поліції України опрацьовано запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі індивідуального обмундирування (кулезахисний шолом) (2 лоти) (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2025-04-29-005191-a).

За результатами опрацювання вказаного запиту надаємо наступні пояснення.

Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі матеріально-технічних ресурсів відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».

З метою визначення потреби, технічних та якісних характеристик кулезахисних шоломів, Департаментом управління майном Національної поліції України 14.03.2025 направлено лист до органів та підрозділів поліції № 39077-2025 про надання інформації щодо потреби в кулезахисних шоломах (Додаток 1).

За результатами узагальненої інформації від підрозділів поліції встановлено, що існує потреба в шоломах типу Ops-Core (з високою обрізкою) в кольорі «койот – браун» у комплекті з маскувальним чохлом кольору MultiCam – 5 162 шт., а також таких шоломах чорного кольору у кількості 1 197 шт. (Додаток 2).

Формування очікуваної вартості шоломів проведено двома методами з урахуванням механізму, передбаченого Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).

Перший метод визначення очікуваної вартості шоломів проведено відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Методики.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ Методики здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках (електронна система закупівель "Prozorro"(ID: UA-2025-03-12-000538-a)).

Під час збору інформації щодо ціни шоломів було враховано, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) є співставними з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та використані для розрахунку очікуваної вартості.

Також, відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ Методики Департаментом управління майном Національної поліції України направлено запити щодо надання комерційних пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару (ТОВ «КМ ДІСТІ», ТОВ «НВП «ТЕМП-3000», ТОВ «Матеріалознавство», ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту»).

Відповіді на письмові запити цінових пропозицій надійшли від ТОВ «КМ ДІСТІ» та ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» (Додаток 3).

За результатами проведеного збору інформації, відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ Методики було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.

Відповідно до першого методу очікувана ціна за одиницю шолома склала – 9 166,65 грн (Додаток 4).

Другий метод визначення очікуваної вартості шоломів проведено відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Методики.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Методики при проведенні розрахунку очікуваної вартості товару враховано вартість закупівельних цін попередніх закупівель (у 2024 році Національною поліцією за процедурою закупівлі «відкриті торги з особливостями», через електронну систему закупівель "Prozorro", проведено закупівлю кулезахисних шоломів (UA-2024-06-10-005131-a) за результатами якої з ТОВ «НВП «ТЕМП-3000»» укладено договір від 05.07.2024 №173НП про поставку кулезахисних шоломів у кількості 1 000 од. за ціною 7 990,00 грн. без ПДВ за од.) із застосуванням коефіцієнта індексації, розрахованого за допомогою калькулятора індексації на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України.

Відповідно до другого методу очікувана ціна за одиницю шолома склала – 8 754,08 грн (Додаток 4).

Таким чином, з метою економії бюджетних коштів під час визначення очікуваної вартості шоломів враховано другий метод визначення очікуваної вартості шоломів, який проведено відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Методики, відповідно до якого було отриману меншу очікувану ціну, а саме: ціна за одиницю (за один шолом) склала – 8 754,08 грн.

Технічні та якісні характеристики кулезахисних шоломів (з високою обрізкою) відповідають технічній специфікації Міністерства оборони України ТС A01XJ.34494-419:2023 (01) - зі зміною №1 (Додаток 5).

З огляду на викладене наголошуємо на тому, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі індивідуального обмундирування (кулезахисний шолом) (2 лоти) дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.