Контейнер напівпідземний для збору твердих побутових відходів, відповідний код 44613800-8.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 860 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-30-006495-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

- Яким чином замовником було перевірено тендерну пропозицію учасника - ТОВ Елкопласт Україна, на відповідність Додатку 3 до тендерної документації в частині відповідності вимог «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі», а саме «Висота контейнера – 2700 мм; Висота наземної частини - 1100 мм; Колір кришки: для залишкового сміття – чорний; для скла – зелений; для пластику – жовтий; для паперу – синій; Дно накопичувача мати місткість 130 літрів; Вага контейнеру 320 кг»?

- Частиною 1 статті 41 Закону встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Крім того, частиною 2 статті 231 Господарського кодексу України встановлено, що «У разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.». Натомість у пункті 7.2 Додатку 4 «ПРОЕКТ» до тендерної документації замовника зазначено: «У випадку порушення Постачальником терміну поставки, передбаченого п. 5.1 цього Договору, Постачальник сплачує Замовнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми непоставленого товару за кожний день прострочення. А за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 20% від вартості непоставленого Товару.». Поясніть розбіжність.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне.

1. Очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, на підставі отриманої комерційної пропозиції від потенційного постачальника ТОВ «Елкопласт-Україна», що є офіційним представником виробника даного товару чеської компанії ELKOPLAST CZ.

Розмір витрат (бюджетного призначення), в тому числі кошти бюджету Кременчуцької міської територіальної громади, визначено в межах Програми санітарного очищення Кременчуцької міської територіальної громади та забезпечення діяльності КП «Кременчуцьке КАТП 1628» на 2025-2027 роки (далі - Програма), затвердженої рішенням сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 29 листопада 2024 року, зі змінами, (розміщено за посиланням https://npa.kremen.gov.ua/site/archive_erada_item?session_id=437&date_prinyatiya=2024-11-29&page=7&per-page=5), виходячи з наявної потреби в даному предметі закупівлі.

Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі контейнер напівпідземний для збору твердих побутових відходів. Термін постачання — З момента укладання договору до 31 грудня 2025 року. Однією партією, відповідно до заявки замовника. Поставка товару здійснюється протягом 14 (чотирнадцяти) календарних днів з моменту отримання заявки замовника, за адресою: м. Кременчук, вул. Левка Лук’яненка, буд.48/75, склад замовника. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Замовник здійснював закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника. Необхідність закупівлі безпосередньо контейнерів певної моделі та марки пов’язана з особливостями виробничого процесу та функціями, покладеними на підприємство. Крім того, підприємство має в наявності контейнери саме такої моделі, вони будуть встановлені в межах одного контейнерного майданчика разом з новими контейнерами, що закуповуються, відповідно задля забезпечення технічної складової щодо спустошення контейнерів, в тому числі, в межах одного контейнерного майданчика, та дотримання естетичного вигляду контейнерного майданчика в цілому, є необхідність в закупівлі саме контейнерів відповідної моделі. Закупівля контейнерів з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами замовника з урахуванням позитивного досвіду експлуатації саме таких контейнерів протягом кількох років, отже працівники підприємства мають відповідний досвід з експлуатації та обслуговування даних контейнерів.

2. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Додатка 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно з Додатком 3 до тендерної документації, у вигляді Додатка 3 до тендерної документації. Учасником ТОВ «Елкопласт-Україна» в складі його тендерної пропозиції на виконання даної вимоги було подано документ «Технічна частина (2).pdf», який і є Додатком 3 до тендерної документації, підписаний учасником, що підтверджує відповідності вимог, в тому числі технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, а саме Висота контейнера – 2700 мм; Висота наземної частини - 1100 мм; Колір кришки: для залишкового сміття – чорний; для скла – зелений; для пластику – жовтий; для паперу – синій; Дно накопичувача мати місткість 130 літрів; Вага контейнеру 320 кг, встановлені замовником до даного виду товару. Жодних додаткових вимог щодо подання інших документів на підтвердження зазначених параметрів замовником в тендерній документації не було встановлено. Таким чином, учасником було виконано встановлені замовником вимоги в цій частині, а замовником було перевірено подані учасником документи.

3. Частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Статтею 231 Господарського кодексу України передбачено, що у разі, якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах:

за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг);

за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.

Тобто, норми Господарського кодексу не забороняють встановлювати розмір штрафних санкцій умовами договору.

А норми цієї статті трактуються як застосування розміру штрафних санкцій за замовчуванням в разі, якщо інше не передбачено взагалі в договорі.

Окрім того, розмір штрафних санкцій умовами Договору зазначений в розмірі 20%, а не 7%, що взагалі посилює міри відповідальності з нашої сторони відносно дій Постачальника щодо бюджетних коштів.

Також, у Договорі передбачена відповідальність щодо якості Товару, яка Вами у запиті чомусь не зазначається, а саме п. 7.3. Договору встановлено, за порушення умов щодо якості Товару стягується штраф з Постачальника на користь Замовника у розмірі 20% від вартості неякісного Товару, якщо в установлений законодавством строк дефекти не будуть усунуті або заміна неякісного Товару не буде проведена.

Тобто, Договір укладений відносно норм ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» і будь-які розбіжності між нормами законодавства та умовами Договору взагалі відсутні.