Агрохімічна продукція

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відміни/не відміни торгів встановлено порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень АМКУ, відміни/не відміни торгів, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів та здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2025.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ), відміни/не відміни торгів, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ ІНСТИТУТ ЗЕРНОВИХ КУЛЬТУР НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ (далі – Замовник) UA-P-2025-01-30-010264-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, рішення АМКУ від 18.02.2025 №2450-р/пк-пз, від 27.02.2025 №3040-р/пк-пз, тендерну пропозицію учасників процедури закупівлі – ТОВ «СЕЛТІК АГРО», ТОВ «АГРО – ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2025 №11-б, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 11.02.2025, пояснення Замовника надане 29.05.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.05.2025.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.

Моніторингом встановлено, що в електронній системі по закупівлі ID:UA-2025-01-30-009447-а завантажені тендерні пропозиції ТОВ "СЕЛТІК АГРО" та ТОВ "АГРО-ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО".

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2025 відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "СЕЛТІК АГРО".

Відповідно до рішення АМКУ від 27.02.2025 № 3040-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ "АГРО - ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО" переможцем закупівлі.

Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби, через електронну систему закупівель, отримана відповідь Замовника 29.05.2025 виконання рішення АМКУ від 27.02.2025 № 3040-р/пк-пз та завантажено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.03.2025 про скасування рішення від 11.02.2025 №11-б, яким було обрано переможця закупівлі ТОВ "АГРО - ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО".

Отже, Замовником відхилено всі тендерні пропозиції, проте, на момент проведення моніторингу закупівля має статус «Пропозиції розглянуті», учасник закупівлі ТОВ "АГРО-ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО" має статус «Переможець».

Окрім цього, в електронній системі закупівель оприлюднена дата виконання рішення замовником: 31 березня 2025 та коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником виконано рішення АМКУ У зв'язку з технічним збоєм електроенергії на підприємстві, у замовника не було змоги 28.03.2025 виконати рішення АКМУ та додати протокол.

Слід зазначити, що надані, в електронній системі закупівль, 29.05.2025 пояснення Замовника не містять жодного документу, скріншоту, тощо, які б свідчили про неможливість виправлення статусу «Переможець» у учасника ТОВ "АГРО-ТОРГОВИЙ СОЮЗ ДНІПРО".

Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують факту встановленого порушення.

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей відкриті торги замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, проте Замовником в порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей торги не відмінено

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.06.2025

На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі , замовником було усунено порушення законодавства у сфері публічних закупівель .

Оцінка ДАСУ від 14.10.2025

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2025 №17/06-д прийнято рішення щодо відміни торгів та здійснено заходи щодо недопущення порушень в подальшому.

Запити й пояснення