Висновок
Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтованості проведення закупівлі без використання електронної системи з урахуванням отриманої інформації від Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтованості укладення договору у відповідності до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа "Біленьківська виправна колонія (№99)" (далі - Замовник) на 2024 рік; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі; опублікований звіт про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; запит направлений Замовнику через електронну систему закупівель від 22.05.2025 та відповідь на нього.
Запити й пояснення
20.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-12-30-000416-a, яку проводить Державна установа "Біленьківська виправна колонія (№99)" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановлено, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
22.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 19.05.2025 ((UA-2024-12-30-000416-a) )
Пояснення на запит ДАСУ від 19.05.2025 (UA-2024-12-30-000416-a)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-12-30-000416-a, яку проводить Державна установа "Біленьківська виправна колонія (№99)" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань. В ході дослідження даної процедури встановлено, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Надаємо пояснення на вищезазначений запит. Пояснення: 18.12.2024року не відбувся електронний аукціон щодо процедури відкритих торгів з особливостями по Лот 1 за предметом «ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія для населення (Гуртожитки)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-12-10-015502-a) (78b9becaaaff42cbb13b9c291c01c3bc), обсягом 920738кВт/год. на суму 3 977 588,16 з ПДВ. Торги не відбулись, за відсутностю учасників. Тому було прийнято рішення, з огляду на норми Особливостей щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель. Але в ході оприлюднення закупівлі 30.12.2024року було виявлено помилку, яку неможливо виправити у процедурі UA-2024-12-30-000416-a: помилково указана сума договору без ПДВ, а саме 3 314 656,80грн., а необхідно було вказати суму договору з ПДВ 3977588,16грн. Вважати закупівлю не дійсною так, як дана помилка призводить до змін умов договору, ціни, суми, чи кількості. Тому закупівлю за предметом «ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія для населення (Гуртожитки), на 2025рік оприлюднили з вірними даними, а саме враховуючи суму ПДВ , яка по договору складає 3 977 588,16грн., а саме UA-2024-12-30-002225-a.
На дану помилку був складений протокол №136 від 30.12.2024року.
Додатки:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №136 від 30.12.2024