Ремонт інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): поточний ремонт доріг в м. Запоріжжя

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 29 » травня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту муніципального управління Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 № 03-24/1; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі - ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 № 5-09/1; договір про надання послуг від 19.05.2025 № 44; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 23.05.2025.

Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатків №№ 2, 6 до тендерної документації, серед працівників учасника обов’язкова наявність спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) – не менше 1-го працівника. Разом з довідкою необхідно надати чинний документ, що підтверджує кваліфікацію спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації), а саме: кваліфікаційний сертифікат спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації).

Згідно Довідки від 29.04.2025 № Др 04/29-25/6 про наявність кваліфікованих працівників необхідних для виконання робіт (надання послуг), учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» зазначено Інженера з проектно-кошторисної роботи – Совгир Надію Петрівну.

Проте, кваліфікаційний сертифікат спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника не надано в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ».

Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, на виконання вимог додатків №№ 2, 6 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» у папці «Працівники.zip» - файл “2 Совгир Н.pdf,” надано сертифікат, виданий ДП «ДерждорНДІ», який підтверджує, що Совгир Надія отримала знання за фахом спеціаліста-кошторисника.

Проте, зазначений сертифікат, виданий ДП «ДерждорНДІ» підтверджує підвищення кваліфікації учасника (Надії Совгир) науково-практичного семінару «Реформа ціноутворення у будівництві автомобільних доріг: новації, методичні аспекти та практичні кейси» шляхом дистанційного прослуховування лекцій.

На відміну від цього, кваліфікаційний сертифікат кошторисника – це документ, який підтверджує кваліфікацію фахівця зі складання кошторису на всі види будівельних робіт капітального і некапітального будівництва, що видається єдиною організацією, гільдією проектувальників України після проходження атестації. Професійна атестація - процедура, під час проведення якої підтверджується професійна спеціалізація, рівень кваліфікації і знань виконавця. Атестаційна архітектурно-будівельна комісія Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, відповідно до Постанови КМУ від 23 травня 2011 року № 554, проводить атестацію (сертифікацію) інженерів проектувальників. Гільдія проектувальників у будівництві є робочим органом секції інженерів-проектувальників, яка утворена у складі Комісії. Обов’язковими вимогами для проходження атестації є наявність вищої освіти за даним напрямком та стаж роботи за спеціальністю не менше 3 років. У разі відсутності будівельної освіти, здобувач потрібен мати стаж в будівництві не менше 7 років. Для отримання такого сертифікату, кандидат подає заяву, документи про підтвердження досвіду роботи та здає екзамен, що перевіряється спеціальною комісією. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника є безстроковий і діє на всій території України.

Відтак, учасником ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» не дотримано вимогу тендерної документації в частині надання кваліфікаційного сертифікату спеціаліста-кошторисника або інженера-проектувальника.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» усунути вище вказані невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції та підтвердити кваліфікацію Інженера з проектно-кошторисної роботи – Совгир Надії Петрівни.

Запити й пояснення