Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СВАТЕКС» по лоту № 1, ТОВ «УМТК» по лоту № 1, ТОВ «Швейна фабрика «НІНА» по лотах № 1 та № 2, ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» по лоту № 1, ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП» по лотах № 1 та № 2, ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по лоту № 2, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-04-04-013697-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.04.2025, із змінами від 11.04.2025 (далі – тендерна документація); звернення до Замовника від 07.04.2025 та чотири звернення від 08.04.2025, відповідь Замовника від 10.04.2025 та чотири відповіді від 11.04.2025; реєстри отриманих тендерних пропозицій від 17.04.2025 по лотах № 1 та № 2; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «СВАТЕКС» (далі – ТОВ «СВАТЕКС») по лоту № 1, Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА МІЖНАРОДНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «УМТК») по лоту № 1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Швейна фабрика «НІНА» (далі – ТОВ «Швейна фабрика «НІНА») по лотах № 1 та № 2, Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ») по лоту № 1, Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОСЛЕНТ ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП») по лотах № 1 та № 2, Приватного підприємства «СПЕЦКОМПЛЕКТ» (далі – ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ») по лоту № 2; протоколи розгляду тендерних пропозицій 094_25_ВО від 29.04.2025 про відхилення ТОВ «СВАТЕКС» по лоту № 1, від 29.04.2025 про визначення переможцем ТОВ «Швейна фабрика «НІНА» по лоту № 2, від 06.05.2025 про визначення переможцем ТОВ «УМТК» по лоту № 1, від 06.05.2025 про відхилення ТОВ «Швейна фабрика «НІНА» по лоту № 2, від 12.05.2025 про відхилення ТОВ «УМТК» по лоту № 1, від 14.05.2025 про визначення переможцем ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП» по лоту № 2, від 15.05.2025 про відхилення ТОВ «Швейна фабрика «НІНА» по лоту № 1, від 19.05.2025 про відхилення ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП» по лоту № 2, від 19.05.2025 про визначення переможців ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» по лоту № 1 та ПП «СПЕЦКОМПЛЕКТ» по лоту № 2, від 26.05.2025 про відхилення ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» по лоту № 1, від 26.05.2025 про визначення переможцем ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП» по лоту № 1; повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2025 по лоту № 1, від 19.05.2025 по лоту № 2; договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 29.05.2025 № ЦЗВ-02-03025-01 на суму 10 799 505,00 грн. з ПДВ (по лоту № 2); пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 02.06.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ЦЗВ-25Т_094_ВО: Костюми Залізничник 1-Л (Лот 1 - 18130000-9 – Спеціальний робочий одяг; Лот 2 - 18130000-9 – Спеціальний робочий одяг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-04-012108-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи приймались Вами рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «СВАТЕКС» по лоту 1, ТОВ «Швейна фабрика НІНА» по лоту 2, ТОВ «ПРОСЛЕНТ ГРУП» по лоту 2? Якщо так, надайте копії таких рішень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-25Т_094_ВО: Костюми Залізничник 1-Л (Лот 1 - 18130000-9 – Спеціальний робочий одяг; Лот 2 - 18130000-9 – Спеціальний робочий одяг) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.
Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.
2. Стосовно продовження строків розгляду тендерних пропозицій учасників повідомляємо наступне:
Відповідно до частини 10 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
1) 17.04.2025 року, за результатами проведеного аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій, які були визначені найбільш економічно вигідними, а саме: по лоту 1 – ТОВ «СВАТЕКС», по лоту 2 – ТОВ «Швейна фабрика НІНА».
- 18.04.2025 було прийнято рішення про продовження строків розгляду вказаних тендерних пропозиції та оприлюднено в електронній системі закупівель. Протоколи щодо продовження розгляду тендерних пропозиції вищевказаних учасників за лотами 1, 2 додаються.
2) 08.05.2025 року, у зв’язку з дискваліфікацією переможця 06.05.2025 року по Лоту №2 ТОВ «Швейна фабрика НІНА», було прийнято рішення про продовження строків розгляду наступного учасника ТОВ "ПРОСЛЕНТ ГРУП". Протокол щодо продовження розгляду тендерної пропозиції за лотом 2 додається.
Відповідно, замовником були виконані норми законодавства.