Висновки ДАСУ · 2025

Гідрант пожежний підземний

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-05-19-000090 від 27.05.2025

Порушень не встановлено
Замовник
Філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» · ЄДРПОУ 41149437
Закупівля
UA-2025-04-24-005070-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 353 242,28 грн
Код ДК 021
35111000-5 Протипожежне обладнання
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
Дати
наказ про початок 19.05.2025 · висновок 27.05.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.

Зобов'язання

Відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 27 » травня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 № 47-24042025; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-комерційне підприємство «ДНІПРО»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.05.2025 № 67; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14 травня 2025 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 21.05.2025 та 27.05.2025.

Запити й пояснення

20.05.2025 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Гідрант пожежний підземний» (код ДК 021:2015: 35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-24-005070-a), яка проведена Філією «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

21.05.2025 · Замовник: визначення вартості та технічних характеристик предмету закупівлі

Відповідь замовника

Щодо надання інформації та відповідних документів

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість..

Закупівлю підземних гідрантів пожежних було проведено згідно з інвестиційною програмою АТ «Українська залізниця» щодо удосконалення постачання питної води.

Відповідно до Наказу № 696 від 15.06.2015 «Про затвердження Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання» утримання пожежних гідрантів, встановлених на трубопровідних системах централізованого водопостачання населених пунктів, зобов’язані здійснювати підприємства питного водопостачання.

Враховуючи ті обставини, що до функцій підприємств АТ «Українська залізниця» входить забезпечення об’єктів інфраструктури та житлового фонду питною водою, закупівля була проведена виходячи з потреб забезпечення підрозділів філії БМЕС АТ «Українська залізниця».

До відповіді додаються копії комерційних пропозицій виробників, на підставі яких було визначено очікувану вартість предмету закупівлі, а також листи від підрозділів філії БМЕС з визначенням технічних характеристик предмету закупівлі.

22.05.2025 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Гідрант пожежний підземний» (код ДК 021:2015: 35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-24-005070-a), яка проведена Філією «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, визначено процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, Уповноважена особа розміщує в електронній системі закупівель інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

Проте, в ході моніторингу встановлено, що Уповноваженою особою Замовника під час проведення даної процедури закупівлі використовувався удосконалений підпис (згідно перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, тип носія особистого ключа - незахищений та тип підпису – удосконалений). Отже, такий підпис не може вважатися кваліфікованим електронним підписом з урахуванням роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021. Прошу Замовника пояснити даний факт.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

27.05.2025 · Замовник: Ключ ЕЦП

На наведене зауваження надаємо відповідь УО згідно чинному законодавству. Відповідь в файлі, що додається.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.