Висновок
За результатами аналізу питання укладання договору та його оприлюднення встановлено порушення частини 1 статті 41 Закону, статті 530 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Постанови № 1178 та Особливостям № 1275; дотримання замовником вимог Закону, Постанови № 1178, Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення: своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- недопущення їх в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення;
- приведення договору купівлі-продажу від 15.05.2025 № 37 у відповідність до норм чинного законодавства шляхом укладення додаткової угоди,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону, Постанови № 1178, Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення: своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) UA-2025-04-21-005060-a Військовою частиною А1356 через систему електронних закупівель б/д б/; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЛ Україна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 05.05.2025 № 27; повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2025; договір купівлі-продажу від 15.05.2025 № 37 на суму 314 400,00 грн (з ПДВ) (далі - договір), укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЛ Україна»; додаткову угоду від 15.05.2025 № 1 до договору; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 22.05.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання укладання договору та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наявності розбіжностей в строку виконання зобов’язання.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
В частині першій статті 530 Цивільного кодексу України зазначено – якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Між Замовником та переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЛ Україна» укладений договір купівлі-продажу від 15.05.2025 № 37. В пункті 4.3 розділу «Ціна та порядок розрахунку» передбачено: «Розрахунки за товар здійснюються протягом 60 (шістидесяти) робочих днів шляхом оплати… після поставленого та належним чином прийнятого товару…». При цьому, в оголошені про проведення відкритих торгів встановлений інший строк (термін) – «післяплата 10 робочих днів після поставки товару».
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21.05.2025 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит.
Замовником 22.05.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема у своїй відповіді замовник зазначив, що «Щодо розбіжностей в умова оплати Допущено технічну помилку при формуванні проекту договору».
Таким чином, умовами Договору встановлено строк (термін) виконання зобов’язання в частині здійснення розрахунків за поставлений товар, які суперечить один одному, чим недотримано вимоги статті 530 Цивільного кодексу України, пункту 1 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2025
Укладена додаткова угода № 2 від 09.06.2025р., до до договору №37 від 15.05.2025р., у якій вказано, що сторони дійшли згоди викласти пункт 4.3 розділу 4 ЦІНА ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКУ, а саме: 4.3 Розрахунки за товар здійснюються протягом 10 (десяти) робочих днів шляхом оплати через Управління Державної казначейської служби у Миргородському районі...
Запити й пояснення
20.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 450 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-21-005060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 450 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-21-005060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Відповідно до розділу «Умови оплати» оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Подія – поставка товару, Тип оплати – післяоплата, період (днів) - 10, тип днів – робочі, розмір оплати (%) – 100». При цьому, умовами пункту 4.3. розділу 4 укладеного договору купівлі-продажу від 15.05.2025 № 37 передбачено: «Розрахунки за товар здійснюються протягом 60 (шістидесяти) робочих днів шляхом оплати… після поставленого та належним чином прийнятого товару…». Поясніть вищевказану розбіжність щодо періоду оплати?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.05.2025 · Замовник: Щодо розбіжностей в умова оплати
Допущено технічну помилку при формуванні проекту договору
22.05.2025 · Замовник: Щодо засосування спрощеної закупівлі та визначення очікуваної вартосі предмету закупівлі
При формуванні закупівлі допущено помилку (планувалися відкриті торги). Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі проводилися на підставі комерційної пропозиції ТОВ "БЕЛАМТОН"