Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-30-004590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. В Додатку 3 «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації міститься інформація, зокрема, про виміри напівкомбінезона в готовому вигляді. Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення порушень в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦОДЯГ» у тендерній пропозиції, а саме, про уточнення щодо фактичних вимірів напівкомбінезона зимового повсякденного робочого в готовому вигляді у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6, що пройшли випробування за результатами лабораторних випробувань відповідно Протоколу випробувань продукції №623-Л/24 від 11.06.2024 року, що в свою чергу відноситься до технічних характеристик предмета закупівлі.

Оскільки, дані невідповідності стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, то вони не можуть бути усунені зазначеним учасником відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.

Надайте пояснення щодо правомірності Ваших дій при наданні можливості учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦОДЯГ» виправити вищевказані невідповідності.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 20.05.2025 року щодо закупівлі Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий (UA-2025-04-30-004590-a) повідомляємо наступне:

1.Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий затверджена наказом ДСНС України «Про затвердження Технічних вимог на напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий» від 17.03.2025 № НС-306, що ухвалено Протокольним рішення від 27.02.2025 (реєстраційний № П-4/214 від 03.03.2025) робочої групи з визначення технічних вимог до речового майна.

З метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі проводилось на підставі розділу 3 пункту 2 примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», окремо використовуючи метод «Порівняння ринкових цін». Здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі та на підставі отриманих цінових пропозицій від постачальників щодо даного предмету закупівлі.

З метою дотримання принципів максимальної економії взято очікувану вартість закупівлі напівкомбінезона зимового повсякденного робочого, виходячи із отриманих трьох цінових пропозицій - 2800,00+2900,00+3210,00/3 = 2970,00 х 137шт = 406890,00 грн. з ПДВ (визначеної як середньоарифметичне значення отриманих даних).

30.04.2025 року протокольним рішенням №45 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію та оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю напівкомбінезона зимового повсякденного робочого, 35810000-5 - індивідуальне обмундирування, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника в кількості 137 шт очікуваною вартістю закупівлі 406890,00 з ПДВ .

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості напівкомбінезона зимового повсякденного робочого на веб-сайті Головного управління ДСНС України у Рівненській області. Посилання на сторінку веб-сайту www. rivne.dsns.gov.ua.

2 Відповідно до вимог розділу 10 додатку 3 Тендерної документації Учасник має надати технічний опис, який повинен містити детальний опис моделі з урахуванням ТВ, зображення виробу та всіх конструктивних елементів з поясненнями та зазначенням їх розмірів, таблицю вимірів виробу в готовому вигляді із зазначенням усіх розмірів виробу, конструктивних елементів і місця їх розташування за всіма розмірозростами, фактичних назв матеріалів, що використовуються для виготовлення та пройшли випробування, фактичних параметрів за результатами лабораторних випробувань (вимірювань);

Учасником ТОВ “Торговий дім «СПЕЦОДЯГ» на виконання вищезазначеної вимоги надано в складі тендерної пропозиції технічний опис “Технічний опис на напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий» від 08.05.2025 №10, (pdf), який містить чітко визначений предмет закупівлі. Зазначені в технічному описі фактичні параметри (у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6) за результатами випробувань, містять інформацію у відповідних протоколах випробувань акредитованих лабораторій, завантажених в електронній системі закупівель (Протокол випробувань №623-Л/24 від 11.06.2024 ).

Проте Замовник, просить надати пояснення, лише з метою уточнення інформації, фактичних вимірів предмету закупівлі у розмірозростах, який поставлятиметься після підписання договору, буде відповідати лінійним вимірам показників зазначених у протоколі випробувань продукції №623-Л/24 від 11.06.2024 року, відповідно цьому була оприлюднена вимога яка не суперечить пункту 43 Особливостей, адже не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Надане Учасником в електронній системі закупівель уточнення Фактичних вимірів напівкомбінезона у готовому вигляді у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6 повністю відповідає зазначеним лінійним вимірам , що зазначені у протоколі випробувань та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-30-004590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Підпунктом 3.3 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості предмета повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів), зокрема, протокол контролю якості (із застосуванням відповідної методики вимірювання), який завірений належним чином органом або організацією, що його видала (незалежним органом або організацією, яка проводить випробування, які акредитовані Національним агентством з акредитації України), із зазначенням вимірів лінійних розмірів виробів у готовому вигляді (у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6) на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 10, та вимогам пункту 5.1 цих ТВ.

Чи містить тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦОДЯГ» даний протокол контролю якості?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 26.05.2025 року щодо закупівлі Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий (UA-2025-04-30-004590-a) повідомляємо наступне:

підпунктом 3.3 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості предмета повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів), зокрема, протокол контролю якості (із застосуванням відповідної методики вимірювання), який завірений належним чином органом або організацією, що його видала (незалежним органом або організацією, яка проводить випробування, які акредитовані Національним агентством з акредитації України), із зазначенням вимірів лінійних розмірів виробів у готовому вигляді (у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6) на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 10, та вимогам пункту 5.1 цих ТВ.

Контроль якості предмету закупівлі Напівкомбінезон зимовий повсякденний робочий (далі продукція) із зазначенням вимірів лінійних розмірів виробів у готовому вигляді (у розмірозростах 46/2, 54/4, 62/6) на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 10 містить Протокол випробувань продукції № 623-Л/24 від 07.06.2024.

Тобто, контроль якості продукції – це випробування з метою визначення відповідності характеристик продукції визначеними для неї вимогами, що вказані вище. А саме, для відповідності якості характеристик продукції випробування проводилося лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України ДП «Львівстандартметрологія». Результатом проведених досліджень продукції контролю якості вважається протокол випробувань. Отже, Протокол випробувань продукції № 623-Л/24 від 07.06.2024, що надав Учасник процедури закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції, для підтвердження якості продукції і є документ, який виданий лабораторією акредитованою Національним агентством з акредитації України ДП «Львівстандартметрологія» з метою підтвердження контролю якості продукції з визначеними для неї вимогами, який повністю підтверджує відповідну вимогу замовника, що зазначено у підпункті 3.3, пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації та не призводить до зміни, що суперечить пункту 43 Особливостей, адже не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.