Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливості, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності виконання рішень АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, дотримання та своєчасності виконання рішень АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БРОВАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.03.2025 №120, Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.05.2025 № 7064-р/пк-пз, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» (далі – ТОВ «МАРЛІН ІНК»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МАКСІГРАН» (далі – ТОВ «ТД МАКСІГРАН»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСАГРО-М» (далі – ТОВ «ТРАНСАГРО-М»), протокол розкриття, протокольне рішення розгляду тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «МАРЛІН ІНК» від 10.04.2025 №134, протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» від 15.04.2025 №138, протокольне рішення розгляду тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТД МАКСІГРАН» від 15.04.2025 №140, протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» від 17.04.2025 №146, протокольне рішення розгляду тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТРАНСАГРО-М» від 18.04.2025 №149, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 18.04.2025, договір_про закупівлю від 08.05.2025 №306-к/25 на суму 1 399 999,20 грн з урахуванням ПДВ, додаткова угода до договору від 08.05.2025 №1, повідомлення про внесення змін до договору, відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 21.05.2025.
Запити й пояснення
19.05.2025 · ДАСУ: питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-31-008691-a, очікуваною вартістю 1 752 500,00грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на щебінь, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо)
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
19.05.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-31-008691-a, очікуваною вартістю 1 752 500,00грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Умовами пункту 3 «Проєкт договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації замовника зазначено, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Прошу зазначити назву файлу в складі тендерної пропозиції переможця ТОВ "ТРАНСАГРО-М" в якому наведена відповідна інформація?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
21.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення розраховувалося на підставі аналізу витрат та використання предмету закупівлі за попередні роки та затвердженої Програми будівництва, капітального ремонту, утримання об’єктів, благоустрою та соціально-культурного призначення Броварської міської територіальної громади на 2025-2029 роки (скан копії додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі полягає в тому, що дані характеристики Щебню, Щебенево-піщаної суміші та Піску із відсівів дроблення відповідно до діючих нормативних документів застосовуються для влаштування верхніх шарів покриття на автомобільних дорогах, вулицях, майданчиках, комунальних проїздах, внутрішньогосподарських дорогах, «ямкових» ремонтах та повинні відповідати вимогам та показникам якості, які встановлені законодавством України та діючим стандартам ДСТУ.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за допомогою розрахунку очікуваної вартості Щебню, Щебенево-піщаної суміші та Піску із відсівів дроблення методом порівняння ринкових цін, шляхом здійснення аналізу наданих Постачальниками комерційних пропозицій, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами, внесеними наказом від 07.04.2020 №649) (Аналітична записка розрахунку додається).
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту повідомляємо, що в КП «Бровари-Благоустрій» відсутній власний веб-сайт, на якому повинно бути розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. КП «Бровари-Благоустрій» згідно Постанови КМУ №1266 від 16.12.2021 року, що вносить зміни до Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710, перебуває поза межами переліку категорій замовників, які мають оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки). При цьому звертаємо увагу, що з 02.08.2021 р. Фінансовим управлінням Броварської міської ради Броварського району Київської області створено проект, який передбачає проведення закупівель «КП Бровари-Благоустрій» за попереднім погодженням, щодо обґрунтування необхідності закупівлі, детальних технічних характеристик предмета закупівлі, переліку робіт чи надання послуг.
3. Джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету в межах Програми будівництва, капітального ремонту, утримання об’єктів, благоустрою та соціально-культурного призначення Броварської міської територіальної громади на 2025-2029 роки.
21.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Повідомляємо що, Переможцем процедури Закупівлі ТОВ "ТРАНСАГРО-М" у момент укладення Договору за результатом Закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону подано завірені належним чином копії документів на керівна установи (скан документів додається).
Інформація про право підписання договору про закупівлю Директором ТОВ "ТРАНСАГРО-М" зазначена у п. 11 файлу тендерної пропозиції за назвою «Відомості про учасника.pdf».