Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Бичков Михайло Сергійович» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.04.2025 № 56, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Бичков Михайло Сергійович» (далі - ФОП «Бичков Михайло Сергійович»), протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Бичков Михайло Сергійович» від 21.05.2025 року №118, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2025 року, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 16 травня 2025 року.
Запити й пояснення
16.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини до колійної техніки (запчастини до гайковерту КШГ1) Код ДК 021:2015 - 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-002571-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.05.2025 · Замовник: щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2025-05-15-000007 від 15.05.2025 за предметом: Запасні частини до колійної техніки (запчастини до гайковерту КШГ1) Код ДК 021:2015 - 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів UA-2025-04-16-002571-a
На запит від 16.05.2025 року Управління західного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі UA-2025-04-16-002571-a,
Запасні частини до колійної техніки (запчастини до гайковерту КШГ1) (ДК 021:2015 (34320000-6- Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів), щодо надання пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Повідомляємо, що відповідно Специфікованого плану забезпечення запасними частинами по самостійній закупівлі, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії
"Одеської залізниці" АТ "Укрзалізниця" на 2025 р., передбачено закупівлю, в тому числі, запасних частин до колійної техніки, а саме запчастини до гайковерту КШГ1.
Відповідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 01.07.2024 №Ц-8-98/946-24) введено в постійну експлуатацію модуль «Тендерно-договірна робота. Облік договорів закупівель» автоматизованої системи «Єдина система управління ланцюгами поставок» АТ «Укрзалізниця» (далі – Модуль).
Регіональні філії, філії з 2024 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, сформованими фахівцями з технічних питань та погоджених в модулі «технічні вимоги».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно модулю «технічні вимоги» (надається у додатках).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Відповідно ч. 2 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".
За п. 2 ч. 1 Розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційні пропозиціії до ФОП Бичков Михайло Сергійович № НХ-04/17н від 11.04.2025; ФОП Волько Григорій Миколайович №04/2862 від 11.12.2024; ТОВ «ТПФК «ТЕРКОН» №НХ-04/16н від 11.04.2025; ТОВ «Дезком» №04/3092 від 27.12.2024 (надаються у додатках).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі на закупівлю запасних частин до колійної техніки (запчастини до гайковерту КШГ1) на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-04-15-009339-a оприлюднено річний план закупівель та оголошено процедуру закупівлі UA-2025-04-16-002571-a.
Додатки:
• листи до ФОП Бичков Михайло Сергійович № НХ-04/17н від 11.04.2025; ФОП Волько Григорій Миколайович №04/2862 від 11.12.2024; ТОВ «ТПФК «ТЕРКОН» №НХ-04/16н від 11.04.2025; ТОВ «Дезком» №04/3092 від 27.12.2024 - файл «Запити на комерційні пропозиції» на 5 аркушах;
• листи ФОП Бичков Михайло Сергійович №72 від 14.04.25; ФОП Волько Григорій Миколайович №2712-01 від 27.12.24; ТОВ «ТПФК «ТЕРКОН» №1404-16 від 14.04.25 - файл «Відповіді на комерційні пропозиції» на 6 аркушах;
• лист технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, - файл «Технічні вимоги до продукції» на 42 аркушах.
Заступник начальника
служби організації та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця» Олег ВІТУШКІН