Бензин А-95 Євро-5, Дизельне паливо Євро-5

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також порушення норм пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ-ЯНІВ» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-10-003032-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.02.2025 №18/02; тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»; як переможцем тендеру документи; договір від 24.02.2025 №ЛТ-118-25, додаткову угоду від 24.02.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

У пункті 26 Особливостей №1178 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Одночасно, за вимогами пункту 14 Порядку №1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (оголошення про проведення відкритих торгів), Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: бензин А-95 Євро-5 (1676 л), дизельне паливо Євро-5 (5674 л) та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти за кожною номенклатурною позицією товарів.

Водночас Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступний код щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 09132000-3 «Бензин» та 09134200-9 «Дизельне паливо».

Таким чином, Замовником при оприлюдненні оголошення про проведення досліджуваної процедури закупівлі не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Також, згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Одночасно, згідно з нормою пункту 29 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Моніторингом встановлено, що у пункті 3 Додатку №2 до тендерної документації Замовника зазначено, що учасник повинен надати лист (довідку) складений(у) в довільній формі із зазначенням переліку АЗС Учасника чи його партнера у селищі Івано-Франкове або в межах 5-ти кілометрів в радіусі від селища Івано-Франкове Яворівського району Львівської області, їх місць (адрес) розташування на території Львівської області, а також із обов’язковим зазначенням найменування палива (предмета закупівлі) яке реалізовується на цих АЗС (не менше ніж 1 АЗС).

Крім того, за вимогами у пункту 3.1 Додатку №2 до тендерної документації у разі подання відомостей про АЗС партнерів, учасник повинен надати документ, яким підтвердить законність співпраці та можливість подальшої заправки транспортних засобів Замовника на АЗС партнера: договір про співпрацю, постачання тощо, укладений із власником АЗС / або з партнером, посередником, постачальником тощо.

Однак, з урахуванням норм пункту 29 Особлвостей №1178, Замовник не мав право вимагати від учасників процедури закупівлі підтвердження наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (кваліфікаційний критерій, визначений у пункті 1 частини другої статті 16 Закону).

Таким чином, Замовником при здійсненні закупівлі бензину та дизельного палива у тендерній документації встановлено вимоги про підтвердження учасником відповідного кваліфікаційного критерію (пункт 3 Додатку №2 до тендерної документації), визначеного у пункті 1 частини другої статті 16 Закону, що суперечить нормам пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178.

Також, за нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що такі переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Однак, тендерна документація Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі як окремих додатків до тендерної документації.

Слід також зазначити, що у пункті 17 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

За нормами частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Водночас, додатки до тендерної документації не містять переліку документів та/або інформації, які повинен подати переможець процедури закупівлі для підтвердження права підпису договору про закупівлю.

Отже, при складанні тендерної документації Замовником порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.06.2025

У межах здійснення моніторингу (UA-M-2025-05-13-000073) процедури закупівлі «Бензин А-95 Євро-5, Дизельне паливо Євро-5» за кодом ЄЗС ДК 021-2015 (CPV): 09130000-9 - Нафта і дистиляти (далі – Закупівля), очікувана вартість 407 987 грн. 66 коп. грн в т. ч. ПДВ. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-002795-a) Західним офісом Державної аудиторської служби України (далі Західний офіс Держаудитслужби) 29.05.2025 опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі Висновок).

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3, 26 Особливостей №1178 та за результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28, 29 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Комунальним підприємством «Благоустрій-Янів» (далі Замовник) розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-02-10-002795-a) Західного офісу Держаудитслужби від 29-05-2025 року та відповідно до абзацу 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26 січня 1993 року (далі - Закон №2939-XII) здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

За змістом ч.1, 2 ст. 2 Закону №2939-XII головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

Стаття 5 Закону №2939-XIІ передбачає, що контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України. Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об`єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.

Відповідно до п.1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 (далі - Положення №43) Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Згідно з пп.3 п.4 Положення №43 Держаудитслужба реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.

Вимогами п.7 Положення №43 передбачено, що Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

З системного аналізу наведених вище правових норм вбачається, що чинне законодавство надає органу державного фінансового контролю право здійснення контролю за використанням коштів державного і місцевого бюджетів та у разі виявлення порушень законодавства право на пред`явлення обов`язкових до виконання вимог щодо усунення таких правопорушень та визначає процедуру звернення органу державного фінансового контролю до суду, проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

За змістом п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (з наступними змінами і доповненнями тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №922-VIII) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Статтею 5 Закону №922-VIII визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Так, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Згідно з ч.5 ст.8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За змістом ч.6 ст.8 цього Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону №922-VIII у висновку обов`язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5) зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися і додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі не виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов`язання щодо усунення такого порушення.

Якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи.

Згідно з ч.8 ст.8 Закону №922-VIII замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз`ясненням змісту висновку та його зобов`язань, визначених у висновку. Протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, усунення виявлених порушень.

Відповідно до ч.9 ст.8 Закону №922-VIII у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.

За змістом ч.10 ст.8 Закону №922-VIII у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Відповідно до ч.11 ст.8 Закону №922-VIII якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.

Як вбачається з Висновку, Розділом 2 констатуючої частини встановлено порушення вимог за результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178; за результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16 серпня 2022 року) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі Порядок №1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари - бензин А-95 Євро-5, дизельне паливо Євро-5, класифікатор та код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.

Згідно п. 26 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) за наявності.

Згідно пп. 4.3. п. 4 Розділу 1 Тендерної документації не передбачено встановлення окремих частин предмета закупівлі (лотів). Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.

Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема, 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо».

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» затверджено національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник», який базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев`яти цифр. Код складається з 8 цифр.

Відповідно до п. 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:

- назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);

- коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.

Пунктом 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Отже, замовники мають зазначати предмет закупівлі товарів, керуючись четвертою цифрою в Єдиному закупівельному словнику.

Предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри, яка відповідає класу. Перші чотири цифри коду в даному випадку вказують на клас (09130000-Y), в той час як перші три цифри визначають групу (09100000-Y).

Таким чином, оскільки закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому Замовником правильно визначено предмет закупівлі товарів - бензин А-95 Євро-5, дизельне паливо Євро-5, згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Посилання Західного офісу Держаудитслужби у висновку на порушення Замовником абзацу другого-четвертого пункту 13 Порядку №1082, є безпідставним, оскільки вимоги даного пункту до спірних правовідносин не застосовуються.

Так, відповідно до пункту 13 Порядку №1082 крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо:

- міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу;

- коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу;

- коду за показниками третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надається за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

- коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи;

- коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.

Наголошую, що предметом моніторингової закупівлі UA-2025-02-10-002795-a, є товар - бензин А-95 Євро-5, дизельне паливо Євро-5, тому посилання Західного офісу Держаудитслужби на абзац другий-четвертий пункту 13 Порядку №1082 є неправильним застосуванням норм матеріального права до спірних правовідносин.

Разом з тим, результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено в інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082.

Отже, виявлене на думку Західного офісу Держаудитслужби порушення, фактично ґрунтується на не зазначенні коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, стосовно такого товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема, 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо» - без врахування здійснення закупівлі предмета закупівлі в цілому, без поділу на лоти, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник наголошує, що позиція Західного офісу Держаудитслужби у спірному випадку про те, що Замовником не зазначено в інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082, є недоведеною та надмірним формалізмом, який не має визначального юридичного значення у цілому.

Західний офіс Держаудитслужби помилково вважає, що Замовник у тендерній документації вимагав від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям передбачених пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону, а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником передбачено Додатком 1 до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товарів код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Євро-5, Дизельне паливо Євро-5) і такої вимоги там немає.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Так, вимоги п. 3 «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації на які посилається Західний офіс Держаудитслужби, як на вимоги кваліфікаційних критерій передбачених пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону, встановлені Замовником на виконання вимог п. 2, 6 ч. 1, ч. 4 ст. 5, п. 3, 5 ч. 2, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме надати Лист (довідку) складений(у) в довільній формі із зазначенням переліку АЗС Учасника чи його партнера у селищі Івано-Франкове або в межах 5-ти кілометрів в радіусі від селища Івано-Франкове Яворівського району Львівської області, їх місць (адрес) розташування на території Львівської області, а також із обов’язковим зазначенням найменування палива (предмета закупівлі) яке реалізовується на цих АЗС (не менше ніж 1 АЗС). У разі подання відомостей про АЗС партнерів, учасник повинен надати документ, яким підтвердить законність співпраці та можливість подальшої заправки транспортних засобів Замовника на АЗС партнера: - договір про співпрацю, постачання тощо, укладений із власником АЗС / або з партнером, посередником, постачальником тощо, і по суті є відмінними від кваліфікаційних критеріїв передбачених пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону.

Вищевказана вимога є вимушеною необхідністю для здійснення безперебійного заправлення пальним транспортних засобів Замовника, який є критично важливим підприємством під час воєнного стану. Не зазначення даної вимоги у Т/Д становить загрозу визнання переможцем тендеру та укладення договору поставки нафтопродуктів з учасником який виконав вимоги тендерної документації та надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, а його АЗС знаходяться у Запорізькій чи Миколаївській області, що фактично унеможливлює заправку пальним Т/З КП «Благоустрій - Янів» та призведе до припинення господарської діяльності Замовника, оскільки не може грейдер чи будь який інший вантажний автомобіль їхати більше ніж 500 кілометрів для заправки пальним…

Сама вимога щодо наявності та підтвердження можливості відпуску пального на АЗС, що розташовані на зручній відстані від локації автотранспорту Замовника є логічною та зрозумілою, адже відображає межі відстані, на які Замовнику економічно доцільно їхати для заправки автотранспорту.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог не порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Питання дискримінації / недискримінації учасників розглядаються Замовником, а у випадку спору – АМКУ.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.

Крім того, зважаючи на викладене виснується, що абзац перший пункту 29 Особливостей №1178, який унеможливлює застосування Замовником пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону під час проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі, зокрема бензину та дизельного палива, є таким, що суперечить частині другій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відтак не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Важливо зазначити, що Кабінет Міністрів України визнав свою помилку та 11.03.2025 року усунув вказану колізію шляхом внесення зміни до абзацу першого пункту 29 Особливостей №1178, згідно з Постановою КМ № 277, вилучивши з нього закупівлю бензину та дизельного палива, який був протиправною перешкодою у публічних закупівлях бензину та дизельного палива Замовником.

Таким чином, зазначене у висновку Західним офісом Держаудитслужби порушення норм пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178 є помилковим та необґрунтованим.

Відповідно до пункту 3, 28 Особливостей №1178 Тендерна документація щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товарів код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Євро-5, Дизельне паливо Євро-5) сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, яка містить перелік необхідних документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлені як окремі додатки до тендерної документації № 1, № 2, № 3, № 4.

Згідно п. 1 Розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога про надання інформації/документів про право підписання договору про закупівлю:

Для для юридичних осіб:

1.1 Документ, що підтверджує повноваження особи, на підпис тендерної пропозиції та повноваження на підписання договору про закупівлю (один із запропонованих документів, на вибір учасника):

- виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників;

- наказ про призначення;

- довіреність або доручення;

- інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.

1.2. Статут із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу.

Для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб:

1.3. Паспорт (тільки заповнені сторінки), у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки/або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами. (подається на особу/осіб уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю).

1.4. Довідка про присвоєння ідентифікаційного коду (у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу) (подається на особу/осіб уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю). Вказані вимоги виконано переможцем процедури закупівлі.

Разом з тим, відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Проте ані Особливостями, ані Законом не визначено вимог до інформації та/або документів, які повинен надати переможець замовнику на підтвердження права підписання договору про закупівлю, а також не визначено у які строки та у який спосіб (в електронному/паперовому вигляді, через електронну систему закупівель, на електронну пошту, власноруч, поштою тощо) подаються такі інформація та/або документи.

Пунктом 49 Особливостей визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п`ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Крім того, укладення договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі відбувалося поза межами електронної системи закупівель в порядку передбаченому законом. Тому, у тому числі, зі змісту абзацу 2 пункту 17 Особливостей (переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю) вбачається, що така інформація може надаватись переможцем поза межами електронної системи закупівель разом із підписаним (укладеним) з боку переможця договором про закупівлю.

Звертаю увагу, на те, що переможець процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", як вже зазначалося, надав через електронну систему закупівель на виконання п. 1 Розділу 4 Додатка до тендерної документації низку документів та інформації про право підписання договору про закупівлю, що підтверджує його право підписання договору про закупівлю та намір і зацікавленість в укладенні із Замовником договору про закупівлю.

Таким чином, Замовником норми пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178 досліджуваної процедури закупівлі не порушено, відтак встановлене висновком про результати проведення моніторингу порушення Замовником вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей №1178 є необґрунтованим.

Зважаючи на вищевикладене, Замовник вважає висновок Західного офісу Держаудитслужби від 29-05-2025 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-10-002795-a, проявом помилкового, надмірного формального, бюрократичного застосування правових норм й вчинення дій, що мають юридичне значення, безвідносно врахування їх доцільності, виходячи з обставин конкретної справи.

Також матеріалами моніторингу стверджується, що процедура закупівель проведена, між сторонами виникли договірні відносини.

Верховний Суд у постанові від 26 січня 2023 року по справі №400/3947/20 вказав, що чинним законодавством не передбачено відхилення замовником тендерної пропозиції учасника торгів після визнання його переможцем. Верховний Суд зазначає, що відповідач, як територіальний орган державної аудиторської служби України, був вправі спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель. У цьому випадку, офіс держаудитслужби не скористався своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, а це унеможливлює своєчасне реагування позивача на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі. Верховний Суд дійшов висновку про невідповідність оскаржуваного висновку критеріям обґрунтованості та вмотивованості, що є підставою для визнання його протиправним і скасування.

Звертаю вашу увагу на те, що моніторинг Західним офісом Держаудитслужби був призначений та проведений вже після оголошення переможця та укладання договору з переможцем закупівлі, що підтверджує несвоєчасне здійснення Західним офісом контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, до проведення аукціону, визначення переможця та до укладення відповідних договорів, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.11.2021 по справі № 160/8403/19.

Кінцевим терміном можливості внесення змін до тендерної документації є 15.02.2025 року 00:00 год.

Датою оприлюднення інформації про процедуру закупівлі є 10 лютого 2025 року, кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено 18 лютого 2025 року, оскільки внесення змін до тендерної документації можливе за 3 дні до завершення прийому тендерних пропозицій, кінцевим терміном можливості внесення змін до неї є 15 лютого 2025 року 00:00 год. Дата та час розкриття тендерної пропозицій 18 лютого 2025 року о 00:00 год. 18 лютого 2025 року о 15:12 год опубліковане повідомлення про намір укласти договір, 24 лютого 2025 року між КП «Благоустрій –Янів» та товариством з обмеженою відповідальністю "Укрнафта-постач" укладено договір за результатами закупівлі.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Замовник наголошує, що зазначені Західним офісом Держаудитслужби у висновку порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3, 26 Особливостей №1178 та за результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28, 29 Особливостей №1178 носять виключно формальний характер та не пов`язані із неможливістю забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції, при цьому, втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим виключно у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів), однак у висновку про результати моніторингу закупівлі не йдеться про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів.

Отже, Західний офіс Держаудитслужби, як суб`єкт владних повноважень, не надав достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування своєї позиції, не довів наявності правових підстав для проведення моніторингу процедури закупівлі та повноти правопорушення Замовника у сфері публічних закупівель, а тому приймаючи оскаржуваний висновок, діяв протиправно, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, непропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи, і цілями, на досягнення яких спрямоване таке рішення.

Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає, що доводи Висновку не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками Замовника, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Щодо зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, то таке узгоджується з плановим навчанням уповноважених осіб з публічних закупівель Замовника на 19-21 червня 2025 року за наявності коштів та підлягає до задоволення Замовником.

Запити й пояснення