Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 3 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону при відображенні закупівель у річному плані, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також пункту 3 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівель та укладенні договорів про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління спорту та молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-01-28-020455-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані 28.01.2025 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-28-017287-a; обґрунтування щодо здійснення досліджуваної закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (підписане 17.01.2025 уповноваженою особою Замовника); договір про закупівлю від 17.01.2025 №17/01; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі Замовника за ID: UA-2025-01-02-006107-a; надані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2025-01-28-017287-a проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
За нормами пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Так, відповідно до норм частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
У частині першій статті 4 Закону визначено, що річний план закупівель та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Моніторингом встановлено, що за досліджуваною закупівлею (UA-2025-01-28-017287-a) договір укладено 17.01.2025 (договір від 17.01.2025 №17/01, далі – Договір №17/01), рішення про здійснення досліджуваної закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 прийнято уповноваженою особою Замовника 17.01.2025 (що засвідчується інформацією, викладеною в оприлюдненому протоколі №2 від 17.01.2025).
Водночас, інформацію щодо проведення досліджуваної закупівлі до річного плану закупівель (UA-P-2025-01-28-020455-a) Замовником внесено лише 28.01.2025, тобто після укладення договору про закупівлю та у строк, що перевищує 5 робочих днів з дня прийняття рішення про проведення закупівлі.
Таким чином, Замовником закупівлю за Договором №17/01 проведено з порушенням норм пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону (до включення вказаної закупівлі до річного плану закупівель).
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено договір від 17.01.2025 №17/01 (далі – Договір №17/01), а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2025 №2 лише за підписом уповноваженої особи Замовника (начальник відділу спорту вищих досягнень управління спорту та молодіжної політики Департаменту розвитку Львівської міської ради Віталій Коваленко), яке не погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
У протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 17.01.2025 №2 в обґрунтування застосування винятку за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 зазначено, що Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) UA-2025-01-02-006107-a, які були відмінені 11.01.2025 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Проведеним під час моніторингу аналізом умов проєкту договору, що міститься у Додатку №3 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами Замовника UA-2025-01-02-006107-a (далі – Проєкт договору) та умов укладеного за досліджуваною закупівлею Договору №17/01 встановлено, що умови пунктів 1.1., 1.3. та 5.1. в укладеному Договорі №17/01 відрізняються від умов пунктів 1.1., 1.3. та 5.1. Проєкту договору, а також Договір №17/01 містить умови пункту 1.4. та 1.5., які відсутні у Проєкті договору.
Так, у пункті 1.1. Проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-01-02-006107-a) визначено, що послуги надаються виконавцем відповідно, зокрема, до наказу від 02.01.2025 №220-р «Про підготовку проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем’янюка».
Проте, у пункті 1.1. Договору №17/01 вказано, що послуги надаються виконавцем відповідно, зокрема, до наказу від 02.01.2025 №1-р «Про забезпечення проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем'янюка».
У пункті 1.3. укладеного Договору №17/01 визначено місце надання послуг (м. Львів, манеж ЛДУФК (вул. Черемшини, 17)), тоді як за умовами у пункті 1.3. Проєкту договору: підставою для укладання договору є рішення уповноваженої особи із закупівель затвердженого Протоколом від 02.01.2025 року №2.
Також, у пункті 5.1. Проєкту договору вказано, що надання послуг здійснюється від моменту підписання договору до 17 січня 2025 року включно, відповідно до Додатку 1 тоді, як відповідно до пункту 5.1. укладеного Договору №17/04 надання послуг здійснюється від моменту підписання договору до 18 січня 2025 року включно.
Також Замовником у Договорі №17/01 включено умови у підпункті 1.4. (строки надання послуг: до 18.01.2025 року) та у пункті 1.5. (обсяги послуги можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків), які відсутні у Проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації за відкритими торгами UA-2025-01-02-006107-a).
З врахуванням вищенаведеного, закупівля за ID: UA-2025-01-28-017287-a проведена Замовником з порушенням вимог підпункту 6 пункту 13 (умови укладеного договору про закупівлю відрізняються від умов проєкту договору про закупівлю, що були визначені Замовником у тендерній документації відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі) та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2025
Відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2025-05-13-000071:
На виконання наведених у висновку зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель замовник зазначає наступне.
Керівником замовника проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення порушення вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону при відображенні закупівель у річному плані, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також пункту 3 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівель та укладенні договорів про закупівлю без застосування відкритих торгів в майбутньому.
Крім того повідомляємо про те, що уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Запити й пояснення
19.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Управлінню спорту та молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-01-28-017287-a, яка проводилась Управлінням спорту та молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями.
3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано ФОП Андрушка Р. А., з яким укладено договір від 17.01.2025 №17/01.
Згідно з підпунктом 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (в частині відповідності вимог до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені у тендерній документації за відміненими відкритими торгами.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.05.2025 · Замовник: У відповідь на Запит від 19-05-2025 Замовник надає пояснення:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-05-19 по моніторингу UA-M-2025-05-13-000071
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Забезпечення проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем’янюка», ДК 012:2015:92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом (926220000-7 Послуги з організації спортивних заходів) UA-2025-01-28-017287-a повідомляє наступне
1. Інформація про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Предмет закупівлі: Забезпечення проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем’янюка», ДК 012:2015:92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом (926220000-7 Послуги з організації спортивних заходів) UA-2025-01-28-017287-a
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету та згідно КЕКВ - 2282 — Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2025 р.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 249 733.00 грн.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін, моніторинг вартості аналогічних послуг на ринку (з використанням відкритих даних та результатів попередніх закупівель), аналізу витрат на подібні закупівлі у минулі роки, бюджетних асигнувань, затверджених на 2025 рік. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни на аналогічні послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. При закупівлі Замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178. Регламентом проведення всеукраїнських змагань з легкої атлетики зі стрибків у висоту «Меморіал О. Дем’янюка», затвердженим наказом Міністерством молоді та спорту від 04 січня 2024 р. № 5/4.2/24 р.
2. Інформація та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями.
Замовником 02 січня 2025 року було оголошено відкриті торги на закупівлю «Забезпечення проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем’янюка», ДК 012:2015:92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом (926220000-7 Послуги з організації спортивних заходів)» UA-2025-01-02-006107-a, однак зазначена вище процедура закупівлі не відбулась через відсутність пропозицій.
Відповідно до п. 51 Особливостей (Постанова № 1178) відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Також відповідно до п.13 Особливостей, пп.6 : придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Таким чином, Замовник діяв в межах визначених Законом, оскільки закупівля UA-2025-01-02-006107-a не відбулась, у Замовника наявне диспозитивне право на укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції. Протокол обгрунтування здійснення закупівлі № 2 від 17 січня долучаємо.
3. Інформація, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано ФОП Андрушка Р. А., з яким укладено договір від 17.01.2025 №17/01.
Замовником було враховано те, що ФОП Андрушка Р. А. має досвід виконання аналогічних договорів, зокрема, Замовник здійснив аналіз участі в інших процедурах закупівлі. Було проаналізовано діяльність фізичної особи-підприємця Андрушки Р.А. Зокрема, встановлено, що ФОП Андрушка Р.А. має підтверджений досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Це підтверджується участю у таких процедурах закупівлі:
• UA-2024-12-17-020868-a
За результатами аналізу вищевказаних процедур встановлено, що ФОП Андрушка Р.А. надавав послуги належної якості, у повному обсязі та у встановлені терміни. Жодних порушень договірних зобов’язань або негативних відгуків щодо виконання таких договорів зафіксовано не було. Вищенаведені закупівлі свідчать про належний рівень професійної діяльності виконавця, що демонструє здатність якісно та добросовісно надавати послуги, аналогічні предмету даної закупівлі. Замовник підтверджує, що технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також проєкт договору і сума договору не перевищують очікувану вартість, зазначену в оголошенні про відкриті торги, які були скасовані через відсутність достатньої кількості учасників.
4. Інформація з документальним підтвердженням щодо дотримання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (в частині відповідності вимог до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, вимогам, що були визначені у тендерній документації за відміненими відкритими торгами.
Хочемо зазначити, що договір від 17.01.2025 №17/01 укладено відповідно до проєкту договору, що входив до складу тендерної документації скасованих торгів. Вимоги до ФОП Андрушка Р. А., викладені в укладеному договорі про закупівлю, повністю відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Відповідно до вимог тендерної документації скасованої закупівлі Замовник передбачав надання підтверджуючих документів про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів в учасника. Наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів ФОП Андрушка Р. А. підтвердив та частково дане питання описано вище. На підтвердження цих та інших вимог надаємо документи на підтвердження.
Просимо прийняти до уваги надану відповідь.
22.05.2025 · Замовник: Додатково до відповіді від 22-05-2025 на Запит від 19-05-2025 Замовник надає:
- Протокол обгрунтування підстави здійснення закупівлі, який передбачений, як додаток до відповіді та опублікований 28.01.2025 разом з договором про закупівлю
22.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Управлінню спорту та молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-01-28-017287-a, яка проводилась Управлінням спорту та молодіжної політики департаменту розвитку Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі Замовником з ФОП Андрушком Р.А. укладено договір від 17.01.2025 №17/01 (далі – Договір №17/01), згідно пункту 5.1 якого, надання послуг здійснюється від моменту підписання договору до 18.01.2025 включно.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо фактичних обсягів надання послуг за Договором №17/01 станом на 22.05.2025 (із наданням підтверджуючих документів).
2. У разі несвоєчасності надання послуг чи Замовник застосовував штрафні санкції до виконавця, передбачені договором?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.05.2025 · Замовник: У відповідь на Запит від 22-05-2025 Замовник надає пояснення:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-05-22 по моніторингу UA-M-2025-05-13-000071
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Забезпечення проведення заходу: всеукраїнського змагання з легкої атлетики зі стрибків в висоту «Меморіал О. Дем’янюка», ДК 012:2015:92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом (926220000-7 Послуги з організації спортивних заходів) UA-2025-01-28-017287-a повідомляє наступне:
1. Інформація щодо фактичних обсягів надання послуг за Договором №17/01 станом на 22.05.2025 (із наданням підтверджуючих документів)
Повідомляємо, що відповідно до умов Договору №17/01, усі передбачені договором послуги були надані в повному обсязі. Станом на 22 травня 2025 року виконання зобов’язань за Договором №17/01 завершено. Фактичний обсяг наданих послуг відповідає умовам договору та підтверджується актом наданих послуг № 17/01 від 17.01.2025 року, який підписаний обома сторонами без зауважень.
Вказаний акт засвідчує належне та своєчасне надання послуг і є підтверджуючим документом завершення договірних зобов’язань (Акт долучаємо до пояснення).
2. Інформація про те, чи Замовник застосовував штрафні санкції до виконавця, передбачені договором?
Повідомляємо, що в рамках виконання зобов’язань за Договором №17/01 з боку Виконавця не було допущено порушень, які могли б стати підставою для застосування до нього штрафних санкцій відповідно до умов договору. Протягом усього строку дії договору Виконавець дотримувався узгоджених термінів та обсягів надання послуг та відповідні послуги були надані в повному обсязі та своєчасно, без затримок чи відхилень від умов договору. У зв’язку з цим Замовник не вбачав підстав для застосування штрафних санкцій, передбачених договором. Жодних письмових претензій, зауважень чи повідомлень про порушення умов договору з боку Замовника на адресу Виконавця не надходило. Таким чином, станом на 22.05.2025 року, будь-які санкції — включно зі штрафними — не застосовувалися.