Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південної філії державного підприємства «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.04.2025, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.04.2025 та 10.04.2025, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 10.04.2025 та 11.04.2025, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025, переліки змін, що вноситься до ТД та до оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РАФ-1» (далі – ТОВ «ДБК «РАФ-1»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «ДБК «РАФ-1» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником – ТОВ «ДБК «РАФ-1» виявлених Замовником невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.05.2025 № 203, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.05.2025, пояснення та документи, надані Замовником 20.05.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.05.2025 · Замовник: Пояснення Замовника на запит
Пояснення на запит
04.04.2025 Замовником – Державним підприємством «Адміністрація морських портів України», в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) (надалі – адміністрація морського порту Південний, Замовник, Адміністрація), в електронній системі закупівель Прозорро було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на предмет закупівлі: Послуги з поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний (інв. № 1111) за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-04-04-006516-a).
Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 13.05.2025 № 95 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
15.05.2025 о 17:27:49 в межах проведення моніторингу, в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит про надання пояснень», по суті якого, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про здійснення особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник надає наступні пояснення.
1. Стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
З метою підтримання гідротехнічних споруд в працездатному/експлуатаційному стані, згідно зі ст.15 Закону України «Про морські порти України», адміністрація морського порту повинна утримувати та забезпечувати ефективне використання об’єктів портової інфраструктури загального користування, що забезпечують діяльність суб’єктів господарювання у морському порту.
Враховуючи інтенсивність руху автотранспорту для здійснення навантажувально-розвантажувальних робіт, керуючись вимогами чинних нормативно-правових документів та інших галузевих актів в сфері будівництва, з метою забезпечення ефективного використання об’єктів портової інфраструктури загального користування, враховуючи необхідність в підвищенні ефективності та безперебійної виробничої діяльності підприємства, а також на підставі Акту загального чергового технічного огляду автодоріг, проїздів та майданчиків ПФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП Південний) від 04.10.2024 року № 11, комісією визначено доцільним та необхідним проведення у 2025 році комплексу ремонтно-відновлювальних робіт з поточного ремонту покриття автодоріг (зокрема ямковий ремонт), проїздів та майданчиків, а саме в частині виконання відновлення покриття та встановлення кришок кабельних лотків, ремонту пошкоджених колодязів, та кришок люків і решіток зливу води.
Проведення поточного ремонту автодоріг та майданчиків та пред’явлені вимоги до технічних та якісних характеристик зазначених послуг дозволить виконати комплекс запланованих організаційних та інженерно-технічних операцій з відновлення працездатності/справності автодоріг та майданчиків загального користування на території адміністрації МП Південний та забезпечення/дотримання встановленого безпечного режиму і умов їх експлуатації, вимог вищезазначених нормативних документів.
Всі пред’явлені вимоги до технічних та якісних характеристик зазначених послуг з поточного ремонту на послуги з поточного ремонту автодоріг та майданчиків дозволяють забезпечити ефективне використання об’єктів портової інфраструктури загального користування, враховуючи необхідність в підвищенні ефективності та безперебійної виробничої діяльності підприємства, їх пріоритетну виробничу необхідність в експлуатаційному використанні та стратегічне значення в рамках економіки та безпеки держави.
Враховуючи вищенаведене, в рамках заходів, що передують даній процедурі закупівлі, складений Акт загального чергового технічного огляду автодоріг, проїздів та майданчиків ПФ ДП «АМПУ» від 04.10.2024 року № 11 та Відомість обсягів послуг з поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний (інв. № 1111) за кодом ДК 021:2015 -45450000-6 (скан-копія зазначеного Акту та Відомості обсягів додаються), які обґрунтовують виникнення нагальної потреби в проведенні поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний в 2025 році, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі наведена у пункті 2 частини 7 розділу ІІІ тендерної документації, з викладенням самих технічних та якісних характеристик у Додатку 1 (Технічна специфікація) до тендерної документації на предмет закупівлі: Послуги з поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний (інв. № 1111) за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, яку оприлюднено в електронній системі закупівель.
2. Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість була розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, чинного Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг в ПФ ДП «АМПУ» (адміністрації МП Південний) з використанням методу «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін», та склала 6 720 000,00 грн. з ПДВ (детальний опис визначення очікуваної вартості: «Визначення очікуваної вартості» додається). Обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі наведено у пункті 1 частини 2 розділу ІІІ тендерної документації, яку оприлюднено в електронній системі закупівель.
3. Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення (за наявності), очікуваної вартості предмета» щодо закупівлі: Послуги з поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний (інв. № 1111) за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, Замовником розміщено на веб-сайті Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» за посиланням: https://www.uspa.gov.ua/zakupivli/poslugy-z-potochnogo-remontu-avtodorig-ta-majdanchykiv-administracziyi-mp-pivdennyj-inv-%e2%84%961111.
Додатки (скан-копії):
1. Визначення очікуваної вартості;
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі: Послуги з поточного ремонту автодоріг та майданчиків адміністрації МП Південний (інв. № 1111) за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Технічна специфікація із додатком-Відомість обсягів);
3. Акт загального чергового технічного огляду автодоріг, проїздів та майданчиків ПФ ДП «АМПУ» від 04.10.2024 року № 11.