Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «АРМА» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 31.03.2025 № 983) зі змінами, оприлюдненими 03.04.2025 та 10.04.2025, (далі – Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «АРМА»; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.05.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
1. У відповідь на Ваш «запит замовнику на пояснення» UA-M-2025-05-12-000072 від 08.05.25 повідомляємо, що визначення очікуваної вартості (розміру витрат) відбувалося на підставі:
1) Закупівельних цін попередніх закупівель Компанії (укладених договорів) ідентичних товарів, з урахуванням коефіцієнта зростання цін у виробництві, які приведено до єдиних умов, інфляційних ризиків, коливання курсу національної валюти;
2) Наданих комерційних пропозицій у відповідь на наші запити;
3) Укладених договорів ДП(АТ) «НАЕК «Енергоатом» або його ВП на ідентичні товари;
4) Моніторингу цін на продукцію у попередньому періоді, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та в мережі інтернет.
Стосовно Вашого запиту, щодо обґрунтування розміру витрат, хочемо зауважити на тому, що закупівля необхідна для облаштування гідро та теплоізоляціїї трубопроводів згідно ГКД 34.20.507-2003 «ТЕХНІЧНА ЕКСПЛУАТАЦІЯ ЕЛЕКТРИЧНИХ СТАНЦІЙ І МЕРЕЖ. ПРАВИЛА»; для утримання устаткування у належному стані під час поточних ремонтів; для забезпечення санітарно-пропускного режиму, забезпечення радіаційної безпеки на АЕС згідно документу «ОСНОВНІ САНІТАРНІ ПРАВИЛА забезпечення радіаційної безпеки України»; для очистки повітря в системі кондиціонування та вентиляції виробничих приміщень, де розташовується електроніка систем важливих для безпеки; для визначення активності радіонуклідів у повітрі зони спостереження філії "ВП ПАЕС" згідно «Регламенту радіаційного контролю філії «ВП ПАЕС» РГ.0.0026.0120 (затвердженим ДІЯРУ) по контролю активності радіонуклідів що викидаються через вентиляційні труби філії «ВП ПАЕС», та за для виконання вимог діючої «Ліцензії на право експлуатації енергоблоків».
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявної потреби та технічної специфікації на продукцію, розробленою цехами-замовниками філії «ВП «ПАЕС», що опублікована на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-31-009289-a (файл: «Додаток 2- Спрощена технічна специфікація»).
Згідно пп.1 п.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (дотримання норм пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-paes.html
Додатки:
1. Копія «Інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 19.03.2025 код СPV 19210000-1 по ДК 021:2015 - Натуральні тканини (Тканини різні та вироби з них), (РПЗ: 9.7) з додатками» на 46 арк. в 1 прим.
2. «Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик…» (оприлюднено на веб-сайті АТ «НАЕК «Енергоатом») на 1 арк. в 1 прим.