Паливна деревина непромислового використання І група (дуб, граб, береза)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Паливна деревина непромислового використання І група (дуб, граб, береза)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-011451-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2) Відповідно до пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації, встановлено, що учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати акт обстеження відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації.

Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА у складі тендерної пропозиції не надано акт обстеження відповідно до Додатку № 5, чим не дотримано пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації.

Проте, аналізом встановлено, що вище зазначений акт обстеження наданий учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА на стадії кваліфікації як переможець, чим не дотримано вимог пунктів 31 та 33 Особливостей.

Також, відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий у відповідних державних органах.

Крім того, вище зазначеним пунктом встановлено вимогу, що Витяг повинен бути датований не раніше як за 30 (тридцять) календарних днів від дати подання його Замовнику.

Так, відповідно до реєстру тендерних пропозицій учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 21.04.2025 року (файл «Витяг з ЄДР»).

Проте, аналізом встановлено, що Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань сформований 17.01.2024 року, чим не дотримано учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 11 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа довільної форми, яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених:

- Законом України від 3 березня 2022 року №2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів»;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну територію України товарів з Російської Федерації).

Аналогічно, пунктом 11 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа довільної форми, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь)

Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА не надано вище вказані гарантійні листи, чим не дотримано вимог пункту 11 Додатку № 2 до тендерної документації.

Разом з тим, вимогами пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В свою чергу, не дотримання учасником вимог учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації та пунктів 7 та 11 Додатку № 2 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, чому вами на порушення пунктів 41 та 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

Кам'янобрідський заклад дошкільної освіти "Лісова казка" (ясла-садок) Довбиської селищної ради(далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

«14» квітня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Паливна деревина непромислового використання І група (дуб, граб, береза)» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-04-14-011451-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина.

Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-011451-a) .

Питання номер №1 «1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»

Замовником встановлено вимоги згідно обладнання вищенаведеної кошторисної документації в технічному завданні закупівлі, а саме Додатку № 1 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі (Додаток 4 Тендерної документації):

Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб та відповідно до Додатку №1 до Документації, предметом закупівлі є паливна деревина непромислового використання І групи твердолистяних порід (дуб, граб, береза) загальним обсягом 145 м³. Замовник висуває до товару низку технічних, якісних та кількісних вимог, які мають бути безумовно дотримані учасниками процедури закупівлі.

Дрова повинні мати довжину від 0,80 до 0,90 м та діаметр від 0,15 до 0,30 м, що обґрунтовано технічними характеристиками котла, який використовується на об'єкті замовника. Вони повинні бути очищені від гілок і сучків, причому висота залишених сучків не має перевищувати 30–50 мм. Допустима вологість деревини не повинна перевищувати 30%, дрова мають бути без ознак гниття чи трухлявості, не повинні бути у повторному використанні. При цьому допускається наявність кори.

Якість деревини повинна відповідати ТУ У 16.1-00994207-005:2018, а також усім вимогам, встановленим чинним законодавством України та відповідними стандартами. Важливим критерієм є екологічна безпечність продукції — дрова повинні бути заготовлені у регіонах, які не належать до зон із радіаційним, хімічним або біологічним забрудненням. Забороняється використання деревини, отриманої з цінних та рідкісних порід, занесених до Червоної книги України.

Доставка товару має здійснюватися транспортом постачальника за адресою: Житомирська обл., Звягельський р-н, с-ще Кам’яний Брід, вул. Т. Шевченка, 16. Усі транспортні витрати, а також навантажувально-розвантажувальні роботи покладаються на постачальника. Кожна поставка має супроводжуватись належними документами — рахунками, накладними, товарно-транспортними накладними, а також документами, що підтверджують якість та безпеку товару.

У разі виявлення неякісного товару, постачальник зобов'язаний здійснити його заміну за власний рахунок у строк до двох календарних днів або в інші строки, погоджені із замовником. Постачання має здійснюватися з дотриманням вимог щодо охорони навколишнього середовища.

Учасник обов’язково повинен надати сертифікат відповідності на деревину згідно з ТУ У 16.1-00994207-005:2018, виданий акредитованим органом оцінки відповідності, та внесеним до реєстру НААУ. Крім того, необхідно надати копії сертифікатів ISO 9001:2015 — щодо системи управління якістю по торгівлі деревиною, та ISO 14001:2015 — щодо системи екологічного управління. Всі документи мають бути дійсними на дату подання тендерної пропозиції і залишатися чинними протягом усього періоду поставки.

Також учасник повинен надати довідку щодо заходів, які вживаються з метою захисту довкілля під час виробництва, транспортування і зберігання товару. Постачання має здійснюватися спеціалізованим транспортом, обладнаним маніпулятором, без використання самоскидів. Розвантаження проводиться виключно силами працівників постачальника із обов’язковим складанням деревини в стоси або штабеля.

Поставка має бути завершена до 1 серпня 2025 року. Вона здійснюється партіями відповідно до поточної потреби замовника. Заявки на поставку можуть подаватися як усно (по телефону), так і письмово (через електронну пошту). Поставка повинна бути виконана протягом трьох робочих днів з моменту отримання заявки, у робочі дні з 9:00 до 16:00.

Окремо передбачено, що учасники повинні обов’язково обстежити місце розвантаження на території закладу з метою визначення зручності заїзду вантажного транспорту. За результатами такого обстеження складається акт, що підписується обома сторонами — учасником та замовником, і подається у складі тендерної пропозиції.

Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору, в період до01 серпня 2025.

Місце поставки Товару проводиться за адресою:12720, Україна, Житомирська область, селище міського типу Кам'яний Брід, вулиця Т. Шевченка, будинок №16

Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період січня-березня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина. Також замовник проаналізував публічні дані цін на товари-предмет закупівлі згідно даних онлайн сайтів мереж аптек.

Очікувана вартість закупівлі у розмірі 200 100,00 гривень була визначена Замовником на основі детального аналізу поточних ринкових цін та обсягів, передбачених у технічному завданні. Згідно з Додатком №1 до тендерної документації, предметом закупівлі є паливна деревина непромислового використання І групи (дуб, граб, береза) у кількості 145 м³.

В рамках підготовки до закупівлі Замовником було проведено моніторинг публічно доступної інформації, зокрема:

аналіз діючих та завершених закупівель у системі Prozorro за аналогічними кодами класифікатора ДК 021:2015: 03410000-7 «Деревина»;

порівняння з цінами, розміщеними на маркетплейсах, спеціалізованих на реалізації паливної деревини (включаючи дуб, граб, березу).

У результаті цього аналізу було встановлено, що середня ринкова ціна на дрова твердолистяних порід з урахуванням вимог до якості (довжина, діаметр, вологість, очищення від сучків, відсутність гнилі тощо), транспортування спеціалізованим автомобілем з маніпулятором, а також умовами розвантаження становить від 1300 до 1500 грн/м³.

З огляду на специфічні вимоги до транспортування, якісні характеристики продукції, екологічні обмеження, а також логістичні витрати (зокрема, доставка в с-ще Кам’яний Брід Житомирської області), Замовником було прийнято рішення про встановлення орієнтовної ціни на рівні близько 1380 грн/м³, що у сукупності для 145 м³ дає суму 200 100,00 грн.

Така вартість є економічно обґрунтованою, підтвердженою аналізом цінових пропозицій з відкритих джерел та відповідає принципам ефективного, прозорого та раціонального використання бюджетних коштів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016.

Питання 2. «2 Відповідно до пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації, встановлено, що учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати акт обстеження відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації.

Однак, аналізом встановлено, що учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА у складі тендерної пропозиції не надано акт обстеження відповідно до Додатку № 5, чим не дотримано пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації.

Проте, аналізом встановлено, що вище зазначений акт обстеження наданий учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА на стадії кваліфікації як переможець, чим не дотримано вимог пунктів 31 та 33 Особливостей.

Також, відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий у відповідних державних органах.

Крім того, вище зазначеним пунктом встановлено вимогу, що Витяг повинен бути датований не раніше як за 30 (тридцять) календарних днів від дати подання його Замовнику.

Так, відповідно до реєстру тендерних пропозицій учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 21.04.2025 року (файл «Витяг з ЄДР»).

Проте, аналізом встановлено, що Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань сформований 17.01.2024 року, чим не дотримано учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації.

Також, відповідно до пункту 11 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа довільної форми, яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених:

- Законом України від 3 березня 2022 року №2116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів»;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2022 року №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (згідно якої передбачено заборону ввезення на митну територію України товарів з Російської Федерації).

Аналогічно, пунктом 11 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа довільної форми, що на Учасника не розповсюджується дія Постанови Національного банку України від 24 лютого 2022 року №18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» (згідно якої передбачено зупинення здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь)

Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА не надано вище вказані гарантійні листи, чим не дотримано вимог пункту 11 Додатку № 2 до тендерної документації.

Разом з тим, вимогами пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

В свою чергу, не дотримання учасником вимог учасником ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА пункту 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації та пунктів 7 та 11 Додатку № 2 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, чому вами на порушення пунктів 41 та 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ФОП РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?»

Акт обстеження майданчика зберігання деревини, передбачений пунктом 7 розділу «Вимоги до Учасника» Додатку 1 до тендерної документації, був фактично підписаний уповноваженим представником Замовника та переданий учаснику. З огляду на це, вимога вважається виконаною. Крім того, зазначений акт не є обов’язковим документом, який повинен бути включений до складу тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. Відтак його подання після розкриття пропозицій не порушує умов тендерної документації і не є підставою для відхилення.

Щодо витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого 17.01.2024 року, зазначаємо, що Замовником була здійснена перевірка актуальності цієї інформації через публічні реєстри Міністерства юстиції України. Жодних змін у реєстраційних даних учасника не виявлено, тому відсутність оновленого витягу в межах 30-денного терміну вважається формальною помилкою, яка відповідно до пункту 42 Особливостей не є підставою для відхилення пропозиції.

Стосовно гарантійних листів, передбачених пунктом 11 Додатку № 2 тендерної документації, повідомляємо, що учасником у складі тендерної пропозиції подано узагальнені гарантійні листи (файли «відсутність підстав 1.pdf» та «відсутність підстав 2.pdf»), в яких зазначено про відсутність підстав для відхилення згідно з вимогами законодавства України. Крім того, відповідні підтвердження були надані в електронній формі через систему закупівель. Замовником також була проведена перевірка відкритих державних реєстрів, і на підставі отриманих даних встановлено, що на учасника не поширюються обмеження, передбачені Законом України №2116-IX, постановою Кабінету Міністрів України №426, а також постановою НБУ №18.

Згідно з пунктом 43 Особливостей, розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей є обов’язковим лише у випадках, коли такі невідповідності не є формальними. Оскільки всі зазначені зауваження мають формальний характер і не впливають на зміст та сутність тендерної пропозиції, підстав для направлення повідомлення про усунення невідповідностей не було.

Враховуючи викладене, Замовником було здійснено всебічну перевірку тендерної пропозиції учасника ФОП Рудковської Олени Павлівни відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України №1178 та умов тендерної документації. Формальні недоліки не впливають на зміст пропозиції і не становлять підстав для її відхилення чи вимоги про усунення у 24-годинний строк. Тендерна пропозиція вважається такою, що відповідає вимогам тендерної документації.

Крім того, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, окремо передбачено, що формальними помилками вважаються, зокрема, випадки, коли необхідна інформація надана, але у складі іншого документа тендерної пропозиції. Такі формальні невідповідності не є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей №1178, якщо їх зміст повністю охоплює вимоги тендерної документації та чинного законодавства.

Крім того, згідно з рішеннями Антимонопольного комітету України (АМКУ), замовники не зобов’язані вимагати від учасників документи, що містяться в публічному доступі в електронних реєстрах, що підтверджує правомірність дій замовника.

Отже, замовник дія в межах законодавства та не мав підстав для відхилення пропозиції ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА"за цією причиною.

Замовник звертає увагу, що відповідно до положень частини 5 статті 17 Закону України № 922-VIII, замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, оприлюдненої у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або інформації, що міститься в відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, доступної в електронній системі закупівель.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню. Згідно з цією постановою, всі розпорядники інформації створюють та оновлюють публічні дані відповідно до їх компетенції. Наприклад, Національне агентство з питань запобігання корупції створює та адмініструє «Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення».

На підставі інформації з реєстрів публічних даних про юридичних осіб, офіційного реєстру Міністерства юстиції України, реєстру Судової влади та інших джерел (інформація надається в додатках), замовник встановив, що відсутні обставини для відхилення пропозиції ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА":

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 або пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку.

Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом, і стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів).

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадків, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Замовник підтверджує, що із учасником-переможцем не було випадків укладання договорів про закупівлю, за якими переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до дострокового розірвання договору, і не було випадків, коли до учасника застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Таким чином, переможець процедури закупівлі не перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.

Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ФОП "РУДКОВСЬКА ОЛЕНА ПАВЛІВНА"відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.

Замовник перевірив документи тендерної пропозиції на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.

Замовник розглянув публічні відомості про учасника та його документи як переможця, які підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції згідно з п. 47 Особливостей у публічних реєстрах.

Замовник також перевірив документи та встановив, що в пропозиції учасника-переможця є формальні помилки, такі як орфографічні помилки та помилки в нумерації документів тендерної пропозиції. Ці помилки не є підставою для відхилення пропозиції.

Замовник, при проведенні процедури закупівлі, дотримувався вимог, встановлених пунктом 47 Особливостей, що визначають підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі. Після розгляду тендерної пропозиції учасника, замовник провів необхідну перевірку, щоб переконатися у відсутності підстав для відхилення пропозиції відповідно до вимог цього пункту.

Зокрема, замовник здійснив перевірку публічних реєстрів і відкритих даних для підтвердження, що учасник не потрапляє під жодну з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, і 12 цього пункту. Перевірка базувалась на наявній в електронній системі закупівель і інших публічних джерелах, таких як Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, а також інших доступних відкритих реєстрах.

Також замовник підтвердив, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів не було обмежень на доступ до цієї інформації, тому додаткові документи від учасника не вимагалися. У разі наявності інформації, доступ до якої є обмеженим, замовник би вимагав відповідне підтвердження від учасника.

Усі ці дії замовник здійснив для того, щоб відповідно до положень постанови та частини 16 пункту 47 Особливостей переконатися, що учасник не має жодних підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі, і тільки після цієї перевірки було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі.

Таким чином, замовник вчинив всі необхідні дії щодо перевірки на відсутність підстав для відхилення пропозиції учасника, не порушуючи принципи прозорості та законності.

Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 14 травня 2025 року по 16 травня 2025 року.