Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-04-16-014425-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця CPL GmbH, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2025 №135, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 08.05.2025 №53-122-01-25-16170, пояснення Замовника з додатками до них надані 15.05.2025, 16.05.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.05.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Флокулянт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-012149-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
15.05.2025 · Замовник: У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 надаємо наступні пояснення:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 24950000-8 (Флокулянт) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 24950000-8 (Флокулянт) визначена згідно з наказом ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 10.08.2021 № 01-760-н зі змінами (наказ ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про внесення змін до наказу від 10.08.2021 № 01-760-н» від 02.11.2023 № 01-1041-н) і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 24950000-8 (Флокулянт) було надіслано запити про надання комерційної пропозиції лист № 22-4406/041 від 10.03.2025 р. (додаток 2), лист № 22-4228/041 від 06.03.2025 р (додаток 3) та лист № 22-4363/041 від 10.03.2025 р (додаток 4).
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «Енергохімсервіс» № 3-11/03 від 11.03.2025 р (додаток 5), ТОВ «Імвенд Кемікал» № 22-4406/041-вих від 10.03.2025 р. Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій по найменшому значенню ціни серед отриманих комерційних пропозицій і ціновому показнику в попередньому укладеному договорі філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК “Енергоатом”», визначено очікувану вартість закупівлі за найменшою ціною серед наданих комерційних пропозицій.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК “Енергоатом”» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Додатки:
Додаток 1_ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про визначення очікуваної вартості закупівлі.
Додаток 2_Запит комерційної пропозиції філії «ВП РАЕС» № 22-4406/041 від 10.03.2025 р.
Додаток 3_ Запит комерційної пропозиції філії «ВП РАЕС» № 22-4228/041 від 06.03.2025 р.
Додаток 4_Запит комерційної пропозиції філії «ВП РАЕС» № 22-4363/041 від 10.03.2025 р.
Додаток 5_Комерційна пропозиція ТОВ «Енергохімсервіс» № 3-11/03 від 11.03.2025 р.
Додаток 6_Комерційна пропозиція ТОВ «Н Імвенд Кемікал» № 22-4406/041-вих від 10.03.2025 р.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html
16.05.2025 · Замовник: Уточнення до наданої замовником відповіді від 15.05.2025 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 р.
Надаємо уточнення до наданої замовником відповіді від 15.05.2025 р. на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 р.
В тексті була допущена описка в поясненні щодо визначення ОВЗ.
Просимо речення : «Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій по найменшому значенню ціни серед отриманих комерційних пропозицій і ціновому показнику в попередньому укладеному договорі філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК “Енергоатом”», визначено очікувану вартість закупівлі за найменшою ціною серед наданих комерційних пропозицій.» замінити на «Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій, цінові показники в попередніх договорах Компанії, визначено очікувану вартість закупівлі як середнє значення ціни серед наданих комерційних пропозицій та ціни договорів попередніх періодів з урахуванням індексу курсової різниці (додаток 1 до пояснення від 15.05.2025 р.).»
В абзаці пункту 2 слова «предмета закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ)» замінити на «предмета закупівлі 24950000-8 (Флокулянт)».
Решта тексту до наданої замовником відповіді від 15.05.2025 р. на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 р. лишається без змін.