будівництво водогону по вулицях: пров. Лесі Українки, вул. Опанаса Сластіона, вул. Івана Сірка, вул. Сульська, вул. Брисівська, вул. Приладобудівників в м. Заводське...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 696 888,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-18-008009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі встановлення здійснення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зазначеної закупівлі необхідно зазначити коди програмної класифікації видатків (КПКВ).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 696 888,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-18-008009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. з якої причини при складанні тендерної документації не дотримано норми чинного законодавства в частині врахування вимог пункту 2 статті 799 Цивільного кодексу України, в якому зазначено: договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню? Проте, в примітці 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «у разі надання копії правочинів, які свідчать про оренду (найму) нежитлового приміщення та транспортного(их) засобу(ів) учасником у фізичної особи (або фізичної особи-підприємця, який не використовує печатку підприємця у своїй діяльності), такі правочини повинні бути засвідчені нотаріально». Поясніть вказане.

2. яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦБУД-А» на відповідність тендерній документації, зокрема в частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1.2 Додатку 2 тендерної документації), зокрема: «Копії документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) щонайменше трьох об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору». Так, Учасником у складі тендерної пропозиції надано: договір оренди від 01.02.2025 № 4/2025, укладений з ФОП Шульженко С.П. щодо користування краном КС5473 та договір оренди від 01.01.2023 № 1/23, укладений з ФОМ Хоменко А.В. щодо оренди ГАЗ 33023 та екскаватором САТ301,7D разом із свідоцтвом про реєстрацію машин/транспортного засобу (файл «Документи, якими встановлено наявність діючих прав власності.pdf/p7s/zip»). При цьому, договори оренди нотаріально не засвідчені у відповідності до діючих норм чинного законодавства. Поясніть чому не надано вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у відповідності до пункту 43 Особлівостей?

3. відповідно до розділу ІІ «Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 6 до тендерної документації передбачено земляні роботи, зокрема: розробка ґрунту вручну з крiпленням у траншеях шириною до 2 м, глибиною до 2 м, група ґрунтiв 2 в мiсцях, що знаходяться на вiдстанi до 1м вiд кабелiв, що прокладенi в трубопроводах або коробах, а також вiд водопровiдних i каналiзацiйних труб тощо. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦБУД-А» на відповідність тендерній документації, зокрема в частині наявності чинних документів дозвільного характеру (пункт 6 Додатку 4 тендерної документації). Так, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) та земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою виконуються на підставі дозволу. При цьому, учасником дозволу на виконання вказаних робіт не надано. Поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 13.05.2025 року, повідомляє, що наступне:

1. У додатках до даного листа надається:

Завдання на проектування, Відомість обсягів робіт,

Відомість трудомісткості і заробітної плати,

Довідка про вартість матеріалів та обладнання на стадії інвесторської документації, Зведений кошторисний розрахунок,

Локальний кошторис на будівельні роботи №06-01-01, Об’єктний кошторис №06-01,

Підсумкова відомість ресурсів,

Містобудівні умови та обмеження,

Опис визначення класу наслідків (відповідальності),

Експертний звіт (позитивний) № 0120-25Б від 21 січня 2025 року, тощо.

2. https://zv.gov.ua/content/derzhavni-zakupivli.html

3.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно п. 2.5 Настанови вартість будівництва визначається на стадії проектування у складі інвесторської кошторисної документації та на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)). При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо екології, пожежної безпеки, техногенної

безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку, в результаті чого було отримано позитивний експертний звіт № 0120-25Б вiд 21січня 2025 року, виконаний ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА». Розробленим проектом кошторисної документації, за яким отримано позитивний експертний звіт, за об'єктом та з урахуванням його технічного стану, визначено зокрема обсяг робіт, кількість та якість матеріалів, які мають використовуватись при виконання робіт по об'єкту будівництва за предметом "будівництво водогону по вулицях: пров. Лесі Українки, вул. Опанаса Сластіона, вул. Івана Сірка, вул. Сульська, вул. Брисівська, вул. Приладобудівників в м. Заводське Миргородського району Полтавської області". Виходячи із визначених у проектній документації технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі замовником у тендерній документації визначено технічні вимоги до предмета закупівлі, які визначають суть робіт, які мають бути виконані за результатом проведеної процедури закупівлі.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:згідно до вимог Настанови та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва. За результатом перевірки кошторисного розрахунку отримано позитивний експертний звіт № 0120-25Б вiд 21 січня 2025 року, створений ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА». З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином згідно даних за зведеним кошторисним розрахунком об’єкта будівництва, за формулою: разом – графи 1 – 8, кошти на перевезення працiвникiв будiвельних органiзацiй автомобiльним транспортом; кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва; кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (3479631.00 грн. + 44096.00 грн. + 108956.00 грн. + 30443.00 грн. + 75227.00 грн. + 175721.00) * 1,2 (ПДВ 20%). Вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення технічного нагляду не включаються до вартості закупівлі. За результатом проведеного розрахунку визначено суму очікуваної вартості за вище визначеним предметом закупівлі.

3.2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті Заводської міської ради за посиланням – https://zv.gov.ua на момент початку проведення торгів (в день оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів - 18.04.2025 року) відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3.3. Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Фінансування заплановано згідно кошторисних призначень по КПКВ – 0217330. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та відповідно до Програми благоустрою населених пунктів громади на 2025рік, затвердженої рішенням 49 сесії 8 скликання Заводської міської ради від 24.01.2025р. № 8 та рішенням 51 сесії 8 скликання Заводської міської ради від 10.04.2025р.№2, за рахунок коштів місцевого бюджету, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом "будівництво водогону по вулицях: пров. Лесі Українки, вул. Опанаса Сластіона, вул. Івана Сірка, вул. Сульська, вул. Брисівська, вул. Приладобудівників в м. Заводське Миргородського району Полтавської області".

Уповноважена особа / Кузьменко Л.В.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 15.05.2025 року, повідомляє, що наступне:

1. По-перше, частиною 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Згідно до чинного законодавства в сфері публічних закупівель замовник не зобов’язаний посилатись на норми інших законодавчих актів, які мають пряме або опосередковане відношення до суті даної закупівлі.

По-друге, 20 липня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII, яким визначено, що суб’єкт господарювання (юридична особа або фізична особа-підприємець) має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим

Також в даному законі зазначено, що наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.

Згідно до частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

При цьому, даною вимогою не визначено, що вона застосовується до юридичних особі та/або фізичних осіб-підприємців.

Фізична особа — це суб'єкт правових відносин, що представляє собою одну конкретну людину.

Фізична особа-підприємець – фізична особа, яка реалізує здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик, діяльності з метою отримання прибутку.

Основна ідея питання полягає у таких визначеннях та способу надання документів, які вимагаються від учасника.

Пунктами 1.2, 1.4, 1.5 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання документів, які підтверджують право користування рухомим та нерухомими об’єктами, які планується використовувати учасником при виконанні робіт на об’єкті.

Приміткою "2" до вище зазначених пунктів вимог, встановлено вимогу про те, що у разі надання копії правочинів, які свідчать про оренду (найму) нежитлового приміщення та транспортного(их) засобу(ів) учасником у фізичної особи (або фізичної особи-підприємця, який не використовує печатку підприємця у своїй діяльності), такі правочини повинні бути засвідчені нотаріально.

Тобто, у разі надання учасником суб’єктом господарювання (юридичною особою або фізичною особою-підприємцем), які використовують печатку, документів, які встановлюють

цивільно-правові відносини із учасником в частині передачі права користування об’єктами речового майна, такі документи не завіряються нотаріально.

В іншому випадку, коли учасник надає документ, яким встановлюються цивільно- правові відносини із фізичною особою (або фізичною особою-підприємцем, яким не використовується печатка підприємця у своїй діяльності), такі правочини повинні бути засвідчені нотаріально.

Дана умова була встановлена замовником за для запобігання випадків надання учасниками фіктивних правочинів, які не мають юридичного значення.

При цьому у пункті 3 розділу III тендерній документації зазначено, що за підроблення документів Учасник несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального кодексу України; у разі встановлення факту або підозри порушення вимог Кримінального кодексу України, замовник зобов’язується направити матеріали встановленого факту до органів відповідної компетенції.

На виконання встановлених вимог ТОВ "СПЕЦБУД-А" у складі своєї тендерної пропозиції надано:

Договір 2-2/24 від 01.02.2024 року, укладений між ТОВ "СПЕЦБУД-А" та ФОП Хоменко А.В., із підписами та печатками обох сторін;

Договір №1/2 від 01.01.2025 року, укладений між ТОВ "СПЕЦБУД-А" та ФОП Грипась В.В., із підписами та печатками обох сторін;

Договір №4/2025 від 01.02.2025 року, укладений між ТОВ "СПЕЦБУД-А" та ФОП Шульженко С.П., із підписами та печатками обох сторін;

Договір №1/23 від 01.01.2023 року, укладений між ТОВ "СПЕЦБУД-А" та ФОП Хоменко А.В., із підписами та печатками обох сторін.

До таких правочинів, укладених між учасником та фізичними особами-підприємцями не застосовується вимога, що визначена зноскою "2" розділу Примітки Додатку 2 до тендерної документації.

2. Згідно до вимог пункт 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати копії документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) щонайменше трьох об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору. До переліку обов’язкових об’єктів матеріально-технічної бази віднесено:

кран на автомобільному ходу - не менше однієї одиниці; електростанція пересувна - не менше однієї одиниці; екскаватор одноковшевий - не менше однієї одиниці;

гідравлічна установка для протоколу грунту - не менше однієї одиниці; терморезисторний зварювальний апарат - не менше однієї одиниці.

На виконання встановленої вимоги ТОВ "СПЕЦБУД-А" у складі пропозиції надано довідку про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази, в якій зазначено перелік об’єктів рухомого та нерухомого майна, які учасник планує використати при виконанні робіт на об’єкт.

До такого переліку віднесено: офісне приміщення (37200, м. Лохвиця, вул.. Перемоги,18), складське приміщення (м. Лохвиця Миргородського району Полтавської області, вул. Героїв України, 51/10-2), апарат для терморезисторного зварювання труб МС- 250, перфоратор ДЄП 2000 (електричний), Бензогенератор Сігма 5,5кВт (електростанція пересувна), Бензогенератор Форте (5,5кВт) (електростанція пересувна), зварювальний апарат Tesla ММА280, Зварювальний апарат Tesla ММА295, кутова шліфувальна машина Макіта GA4030, кутова шліфувальна машина Макіта GA7020, електричний перфоратор ДВТ (електричний перфоратор DWT ВИ 11-28).

На виконання вимоги пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано договір 2-2/24 від 01.02.2024 року, договір №1/2 від 01.01.2025 року, договір №4/2025 від 01.02.2025 року, договір №1/23 від 01.01.2023 року, якими встановлено наявність прав користування на об’єкти, що зазначено у довідці про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази, зокрема на кран на

автомобільному ходу, електростанція пересувна,екскаватор одноковшевий, гідравлічна установка для протоколу грунту, терморезисторний зварювальний апарат.

Керуючись відповіддю та вимогами тендерної документації за попереднім питанням, у замовника не було підстав вважати встановлений факт порушенням вимог замовника, визначеним у тендерній документації.

У зв’язку з чим не встановлено необхідності оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Пунктом 6.2 розділу I Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію або документ(и), що свідчитиме про наявність чинних документів дозвільного характеру (ліцензії) із обов’язковим зазначенням дати видачі, переліку видів діяльності, класу наслідків (у разі якщо визначення класу наслідків передбачено умовами ліцензованої діяльності). У разі відсутності ліцензії, учасником надається пояснення із додатковим зазначенням посилання на діючий(і) нормативно-правовий(і) акт(и), згідно до якого(их) встановлено відсутність необхідності отримання такого документу дозвільного характеру.

Пунктом 1 розділу I тендерної документації визначено поняття "документ", і інформація, яка надається учасником та не є документом у розумінні вимог, визначених замовником.

Згідно до указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан. Строк введеного воєнного стану продовжено Указам Президента України 14 січня 2025 року № 26/2025 та № 27/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Тобто на момент оголошення даної закупівлі та в ході її проведення діяв правовий режим воєнного стану в Україні, що в свою чергу зумовило замовника встановлення більш лояльних умов до учасників щодо подання/підтвердження наявності дозвільних документів, згідно до вимог діючого законодавства в Україні.

Пунктом 6.3 розділу I Додатку 4 до тендерної документації зазначено, що у разі відсутності чинної ліцензії, учасник повинен замість інформації та документу, що вимагається пунктом 6.2 даного розділу надати копію декларації відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану учаснику або субпідряднику/співвиконавцю, яким здійснюватиметься виконання роботи в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Така декларація повинна підтверджувати відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки. Декларація (або зміни до неї) має бути зареєстрована та оприлюднена у відповідності до вимог пункту 20 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107. У разі надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці учасник не зобов’язаний надавати пояснення ненадання інформації та/або документу, передбаченому у пункті 6.2 даного розділу.

Дана умова визначена з урахуванням особливостей законодавства в умовах правового режиму воєнного стану в Україні.

Положеннями тендерної документації замовником не визначено переліку видів діяльності, які можуть здійснюватись учасником за наявності дозвільного документу.

Умовами тендерної документації не визначено обов’язкової умови надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, натомість надання ліцензії або декларації, передбачається за наявності відповідних умов.

На виконання встановленої вимоги, у складі тендерної пропозиції надано ліцензію від 09.06.2017 року №25-Л, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, із додатком у вигляді переліку видів робіт, зазначенням класу наслідків (відповідальності) (категорії складності).

До переліку видів робіт, які можуть провадитись ТОВ "СПЕЦБУД-А", серед інших віднесено будівництво об’єктів інженерної інфраструктури, зокрема монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів – водопостачання та водовідведення, монтаж інженерних споруд.

Згідно до визначення "інженерні споруди", що визначено у Класифікаторі будівель і споруд НК 018:2023, затверджений наказом Мінекономіки від 16.05.2023 № 3573 "Про затвердження національного класифікатора НК 018:2023 та скасування національного класифікатора ДК 018-2000", – усі споруди, що не належать до будівель, у тому числі лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури та споруди на них. До таких споруд віднесено водогони.

Предметом даної закупівлі є будівництво водогону за визначеними лінійними об’єктами (вулицями).

Таким чином учасник виконав вимогу п.6.2 розділу I Додатку 4 до тендерної документації, а тому не вимушений виконувати вимогу п.6.3 розділу I Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до вимог пункту 1 постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" (далі – Постанова 314) установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.

Додатком 2 до Постанови 314 визначено перелік видів діяльності, на провадження яких необхідно отримувати дозвіл, ліцензію та інші документи, що підтверджують можливість ведення відповідного виду господарської діяльності.

На виконання вимоги пункту 6.3 та 6.4 розділу I Додатку 4 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦБУД-А" у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл №562.18.53 та копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 27.03.2020 року щодо учасника (ТОВ "СПЕЦБУД-А").

Надані учасником документи не були обов’язковими для надання в складі тендерної пропозиції, в тому разі, якщо ним виконалась вимога п. 6.2 розділу I Додатку 4 до тендерної документації.

У зв’язку з чим не встановлено необхідності оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відносно по суті вашого питання.

Уповноважена особа / Кузьменко Л.В.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 696 888,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-18-008009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: на виконання вимоги підпункту 1.1. Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції 02.05.2025 ТОВ «СПЕЦБУД-А» надано довідку про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази від 28.04.2025 №28/1. При цьому, Замовником в електронній системі закупівель розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк до 07 травня 2025 13:35, зокрема: «1. Виявлені невідповідності: у довідці про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази від 28.04.2025 року №28/1 учасником зазначено інформацію про найменування об'єкту кожного такого рухомого об'єкта, не так як це зазначалось у документі(ах); Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: другий абзац п.1.1 таблиці 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: інформація про об’єкти матеріально-технічної бази зазначаються згідно даної вимоги за типами, у відповідності до документів, які надаються учасником на вимогу п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування об'єкту кожного такого рухомого об'єкта, як це зазначається у документі(ах), що повинен(ні) достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у цьому пункті умові». Учасником ТОВ «СПЕЦБУД-А» 06.05.2025 на виконання вказаної вимоги надано довідку про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази від 06.05.2025 № 6/2, яка ідентична попередньо наданій у складі тендерної пропозиції 02.05.2025 довідці від 28.04.2025 №28/1. З урахуванням зазначеного учасником не виправлено невідповідності зазначені в повідомлені. Чому Замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «СПЕЦБУД-А» з урахуванням вищезазначеного?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 20.05.2025 року, повідомляє, що наступне:

На виконання вимоги пп. 1.1 пункту 1 таблиці 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації учасник до кінцевого строку подання тендерних пропозицій повинен надати Інформація 1, виконана у вигляді довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного окремого матеріального об’єкту та/або технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом укладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути укладений за результатом проведення закупівлі. Також учасник обов’язково зазначає інформацію про основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 20000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом укладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін. Дана довідка надається у довільній формі, але повинна містити інформацію, яка є обов’язковою для надання, що визначена у даному пункті. До складу інформації, що вимагається за даним пунктом, учасником повинно бути включено інформацію про наявність приміщення для зберігання матеріалів (складу) із зазначенням місця розташування такого приміщення (населений пункт, Адреса, № будівлі).

Інформація про об’єкти матеріально-технічної бази зазначаються згідно даної вимоги за типами, у відповідності до документів, які надаються учасником на вимогу п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування об'єкту кожного такого рухомого об'єкта, як це зазначається у документі(ах), що повинен(ні) достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у цьому пункті умові.

В складі тендерної пропозиції 02.05.2025 року, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВ «СПЕЦБУД-А» було надано довідку від 28.04.2025 №28/1, в якій в пункті 18 таблиці було зазначено найменування «Міні-екскаватор Саterpallar 301,7D».

В ході уважної перевірки відповідності наданої учасником інформації було встановлено, що на підтвердження виконання вимоги пп. 1.2 пункту 1 таблиці 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації, було надано свідоцтво про реєстрацію машини серії ОМ №1035101, щодо міні-екскаватора гусеничного марки Caterpillar 301.7D.

Інші найменування об’єктів рухомого та нерухомого майна, зазначені учасником у довідці від 28.04.2025 №28/1, було зазначено згідно до документів, які надані на вимогу пп. 1.2 пункту 1 таблиці 1 розділу I додатку 2 до тендерної документації.

За для усунення встановленої невідповідності замовником 6 травня 2025 року було оприлюднено повідомлення із вимогою про усунення встановленої невідповідності.

6 травня 2025 року ТОВ «СПЕЦБУД-А» було завантажено до системи публічних закупівель файл «Довідка МТБ, персонал.pdf», в якому на 1-2 сторінках надано довідку про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази від 06.05.2025 року №6/2. В такій довідці у пункті 18 учасником зазначено найменування (міні-екскаватора гусеничного марки Caterpillar 301.7D) об’єкта рухомого майна, із назвою, яка за своїм змістом відповідає назві, що зазначена свідоцтво про реєстрацію машини серії ОМ №1035101.

У зв’язку з тим, що учасником виправлено усі невідповідності, замовником не встановлено необхідності встановлення підстав для відхилення тендерної пропозиції такого учасника за відсутності доказових фактів.

Уповноважена особа ______________ / Кузьменко Л.В.