Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Березанський комбінат комунальних підприємств виконавчого комітету Березанської міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.06.2025 №33 реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД МАКСІГРАН» (далі ТОВ - «ТД МАКСІГРАН»), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» (далі ТОВ - «ЕКСПРЕС ТЕХБУД»), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БАУАРТ (далі ТОВ – БАУАРТ) протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД МАКСІГРАН» від 19.03.2025 №45, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ТЕХБУД» від 20.03.2025 №46, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання переможцем та про намір укласти договірз ТОВ БАУАРТ від 21.03.2025 №49 повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 21.03.2025, договір про закупівлю товару за бюджетні кошти від 27.03.2025 №29, відповідь замовника на запитУправління оприлюднена в електронній системі закупівель від 15.05.2025.
Запити й пояснення
13.05.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Щебінь (фр. 5-10 мм.) за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-06-013241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних:
1.Прошу надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, локальні кошториси, розрахунки до договірної ціни, пояснюючу записку, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Вимогами пункту 9 додатку №7 до тендерної документації передбачено, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає заповнений Проекту договору згідно з Додатком № 4. Прошу зазначити назву файлу у складі тендерної пропозиції учасника ФОП БАУАРТ, який містить наведену інформацію.
3. Вимогами додатку №7 до тендерної документації передбачено, що копії сертифікатів відповідності, або паспортів якості, які мають дійсний термін дії, що посвідчують якість товару (Додаток 3 до ТД). Відповідно до пункту 10 додатку № 3 срок поставки до 31.12.2025 року. На виконання зазначеної вимоги Учасником ФОП БАУАРТ надано сертифікат відповідності № UA.10207.090-23 ( файл під назвою 42. Сертифікати щебінь_5-20_ 20-40_ 40-70.pdf) терміном дії до 02.04.2025 Прошу надити діючу копію сертифікатів відповідності, або паспортів якості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Про надання пояснення
КП «Березанський комбінат комунальних підприємств виконавчого комітету Березанської міської ради» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби від 13 травня 2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Щебінь (фр. 5-10 мм.), (ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-06-013241-a) пояснює наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення його очікуваної вартості. Одним з видів діяльності підприємства є утримання автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури Березанської ТГ. Для проведення ямкового ремонту установкою ямкового ремонту (УЯР - 1) необхідні - бітумна емульсія та щебінь фракції 6-8 (що зазначено в технічному описі та інструкції з експлуатації до даної установки), в ході експлуатації установки визначено, що більш ефективніше використовувати щебінь фракції 5-10. Службова записка майстра шляхового щодо потреби додається. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до діючих на території України державних стандартів, інших нормативних актів. Закупівля Щебінь (фр. 5-10) була проведена у відповідності до затвердженого кошторису на 2025 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі Щебінь (фр. 5-10) визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (Дана методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком) проведено моніторинг закупівель ідентичних за предметом закупівлі - «Щебінь (фр. 5-10)» (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), які відбувались з січня 2025 року до березня 2025 року, а саме закупівлі за ідентифікатором UA-2025-02-27-002950-a , UA-2025-02-25-013590-a, UA-2025-02-25-006070-a, UA-2025-02-04-014884-a, UA-2025-02-26-006658-a, та проаналізовано пропозиції учасників. Також проводився запит комерційних пропозицій у постачальників для більш детального визначення ціни на щебінь (комерційні пропозиції додаються). На основі вищезазначеного і було визначено середньо ринкову ціну на щебінь фракції 5-10.
2. Учасник (переможець) відкритих торгів з особливостями ТОВ «БАУАРТ» у складі тендерної пропозиції надав згоду з проєктом договору та заповнений проєкт договору в одному файлі відповідно до вимог тендерної документації замовника. Назва файлу у складі тендерної пропозиції - 04 Лист згода з проєктом договору.pdf.
3. Відповідно до п.1. Додатку 3 до Тендерної документації - на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам учасник повинен надати скан-копію паспорта та/або сертифіката якості на Товар (Щебінь (фр. 5-10 мм.)). Учасник (Переможець) ТОВ «БАУАРТ» надав сертефікати відповідності чинний на момент проведення процедури закупівлі (термін дії сертифікату до 02.04.2025 року). В подальшому Учасник (Переможець) ТОВ «БАУАРТ» надав чинний сертифікат відповідності (додається).