Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.04.2025 року № 013, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.04.2025, тендерну пропозицію АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 01.05.2025 № 0105202527659568 та намір укласти договір про закупівлю від 01.05.2025, договір від 13.05.2025 № 503/2025-ППКЮ, пояснення та документи надані Замовником від 14.05.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» та укладено договір від 13.05.2025 № 503/2025-ППКЮ на загальну вартість 61 988 280,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
09.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги з ремонту колісних пар дизель-поїздів за ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-17-010525-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.05.2025 · Замовник: Пояснення на питання, що виникли у фахівців Держаудитслужби України в межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту колісних пар дизель-поїздів за ДК 021:2015:50220000-3: (Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов'язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-17-010525-a
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Пояснення на питання, що виникли у фахівців Держаудитслужби України в межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту колісних пар дизель-поїздів за ДК 021:2015:50220000-3: (Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-17-010525-a
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі наведено замовником закупівлі – Філією «Приміська пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» у Техніко-економічному обґрунтуванні закупівлі (файл «ТЕО закупівлі.pdf»).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати наступним документам: Інструкції з формування, ремонту та утримання колісних пар тягового рухомого складу залізниць України колії 1520 мм. ВНД 32.0.07.001-2001 (зі змінами), затвердженої та введеної в дію наказом Укрзалізниці від 29.05.2001 № 305-Ц, Інструкції з технічного обслуговування та ремонту вузлів з підшипниками кочення локомотивів та моторвагонного рухомого складу (ЦТ-0165), затвердженої та введеної в дію наказом Укрзалізниці від 26.02.2008 № 096-Ц, із відновленням експлуатаційних та технічних характеристик та заміною непридатних елементів і запасних частин. Додаток 4 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» тендерної документації містить вимогу про відповідність предмету закупівлі вказаним документам. Ці документи мають великий обсяг, але у разі необхідності, замовник готовий надіслати електронні копії цих документів.
Технічне завдання розроблено на підставі існуючих дефектних актів. Крім того, на підставі цих дефектних актів, замовником сформовано запит від 17.03.2025 №ППК-10/1611 до підприємств, які спеціалізуються на наданні послуг з ремонту такого та аналогічного обладнання (файл «запит.pdf»).
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі відповідей підприємств (файли: «Відповідь будреммаш.pdf», «відповідь ІФЛРЗ.pdf», «відповідь Металургтрансремонт.pdf», «відповідь трансмаш.pdf»), які спеціалізуються на наданні послуг з ремонту такого та аналогічного обладнання, у відповідності до внутрішніх нормативних актів АТ «Укрзалізниця», з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі наведено у файлі «Очікувана вартість.pdf».
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- Інформація про закупівлю послуг з ремонту колісних пар дизель-поїздів за ДК 021:2015:50220000-3: (Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-17-010525-a оприлюднена на офіційному вебсайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/. Скріншот додано у файлі «Власний сайт.pdf».
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
- Джерело фінансування – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Закупівля послуг з ремонту колісних пар дизель-поїздів передбачено планом ремонту основних засобів на 2025 рік по філії «Приміська пасажирська компанія згідно тимчасових контрольних завдань з основних фінансово-економічних показників АТ «Укрзалізниця» на 2025 рік, затверджених рішенням правління від 27.01.2025 (протокол № Ц-1.1-05/6-2025 Ком.т.). Враховуючи, що протокол № Ц-1.1-05/6-2025 Ком.т. є документом з обмеженим доступом, замовник, за необхідністю, готов надати фахівцям ДАСУ доступ до матеріалів цього протоколу, але за умови відсутності до нього загального доступу. Додаток – файл «Джерело фінансування.pdf».
Уповноважена особа Максим ГЛАВІН