ЦЗВ-25Т_103_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (Лот 1 - 34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-11-012220-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідьна запит

1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-25Т_103_ВО: Запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.

Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.

2. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2025-04-11-012220-a.

3. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до п.4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація:

4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);

Тобто, зазначення відповідного коду здійснюється лише у разі закупівлі за бюджетні кошти.

Згідно з інструкцією «Плани закупівель» (20191101 - поточна версія 6), розміщеною на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz. - поле «Джерела фінансування» -зазначається при створенні річного плану.

Під час оголошення вказаної закупівлі в річному плані був обраний відповідний розділ, а саме: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Отже, закупівля запасних частини до тепловозів серії ЧМЕ (ЦБД №: UA-2025-04-11-012220-a) проводилась за Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

На підтвердження наявності потреби закупівлі запасних частини до тепловозів серії ЧМЕ надаємо копії специфікованих планів централізованого матеріально технічного забезпечення структурних підрозділів Укрзалізниці (регіональних філій та філій) запасними частинами до тепловозів ЧМЕ через філію "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця".

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень, інформації та документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовник визначив, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛОКОТРАСТ» відповідає вимогам п. 1 Додатку 2 до ТД, в частині компетентності органу з оцінки відповідності та лабораторій, акредитованих на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (ISO/IEC 17025)»,?

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовник визначив, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛОКОТРАСТ» відповідає вимогам пункту 2.2 Додатку 2 до ТД, в частині надання сканованої завіреної копії нормативних документів (таких як ДСТУ, ГОСТ, ТУ), що регламентують виготовлення запропонованої продукції?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на запит Держаудитслужби України від 26.05.2025

Відповідь на запит

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2025-04-11-012220-a надає відповідь:

1) Повідомляємо, що ТОВ "ЛОКОТРАСТ" (надалі - Учасник) надало у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікати відповідності, що видані органом з сертифікації «СЕРТ АСУ».

Вказана організація наявна в реєстрі акредитованих ООВ, що перевірено замовником на сторінці сайту Національного агентства з акредитації України. Посилання на сторнінку сайту: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov

Окрім того повідомляємо, що Замовником не вимагалось надання учасниками документів, що підтверджують акредитацію органу з оцінки відповідності що видалв сертифікат відповідності.

2) Відповідно до п. 2.2. Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати скановану завірену копію нормативного документу на виготовлення запропонованої до постачання продукції.

Учасник надав у складі тендерної пропозиції копії креслеників (назва файлу: 1.2.2. Копії креслеників.PDF), чим виконав вищевказану вимогу Замовника.