Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 за №72, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 12.05.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій (пункт 4.1 розділу 4 тендерної документації).
На письмовий запит Замовник надав 16.05.2025 пояснення в якому зазначив, що під час публікації процедури закупівлі помилково було завантажено тендерну документацію без зазначення кінцевого строку подання пропозицій та у зв’язку з неможливістю усунення порушень дану процедуру буде відмінено.
Під час проведення моніторингу Замовник 16.05.2025 оприлюднив інформацію про відміну даної процедури у зв’язку з неможливістю усунення виявлених вищевказаних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
09.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Котел паровий» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-24-007543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит UA-2025-04-24-007543-a
На запит Державної аудиторської служби України від 09.05.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Котел паровий» код ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки № UA-2025-04-24-007543-a повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копії комерційних запитів, комерційних пропозицій та техніко-економічного обґрунтування закупівлі додаються).
Додатки:
1. Комерційний запит виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 20.03.2025 № 53 – на 1 арк. в 1 прим.;
2. Комерційний запит виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 20.03.2025 № 55 – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Комерційний запит виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 20.03.2025 – на 1 арк. в 1 прим.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «НВП ЕНЕРГЕТИК ПЛЮС» від 21.03.2025
№ 4357 – на 1 арк. в 1 прим.;
5. Комерційна пропозиція ТОВ «АРМА-С» від 25.03.2025 № 275 – на 1 арк. в 1 прим.;
6. Комерційна пропозиція ТОВ «ЗОНД» від 24.03.2025 № 53/03-125 – на 1 арк. в 1 прим.;
7. Техніко-економічне обґрунтування закупівлі – на 4 арк. в 1 прим.
13.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Котел паровий» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-24-007543-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом тендерної документації встановлено, що :
-на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ( пункт 4.1 розділу 4 тендерної документації);
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення тендерних пропозицій ( пункт 5.2 розділу 5 тендерної документації).
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію, чому тендерну документацію складено не у відповідності до вимог законодавства?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит UA-2025-04-24-007543-a
На запит Державної аудиторської служби України від 13.05.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Котел паровий» код ДК 021:2015: 42160000-8 Котельні установки № UA-2025-04-24-007543-a повідомляємо наступне.
1. Під час публікації процедури закупівлі помилково було завантажено тендерну документацію без зазначення кінцевого строку подання пропозицій.
2. Тендерна документація даної закупівлі містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій (скріншот сторінок тендерної документації з виділеною підкресленим шрифтом та кольором для наглядності інформацією додається).
Додатково повідомляємо, що дану процедуру закупівлі буде відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель – через незазначення у тендерній документації кінцевого строку подання пропозицій.
Додаток: скріншот сторінок тендерної документації – на 1 арк. в 1 прим.