Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО"; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій учасників; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВОА "ХАРКІВМІСЬКЛІФТ" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 10.04.2025 Протокол №ВТ-03, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 11.04.2025 та відповідь Замовника від 14.04.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14.04.2025 та відповідь Замовника від 16.04.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНОЛІТ-ЕКО" (далі – ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО"), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (далі – ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2025, вимога про усунення невідповідностей до 15.05.2025, протокол Замовника від 28.04.2025 № ПВ-03 про відхилення учасника процедури закупівлі ТОВ „МОНОЛІТ–ЕКО”, протокол Замовника від 01.05.2025 №ВТ-04 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" до 20 робочих днів, протокол Замовника від 16.05.2025 №ВТ-06 про визначення ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" переможцем Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2025, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.05.2025 та від 21.05.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" встановлено наступне.
Згідно пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати документи та/або інформацію, передбачену наступними вимогами тендерної документації: інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічній специфікації до предмета закупівлі Учасники надають лист погодження з вимогами, викладеними у Додатку № 3 до тендерної документації, та документи і інформацію, якщо такі вимагаються та зазначені у Додатку № 3 до тендерної документації.
Так, відповідно підпункту 2.1 пункту 2 частини першої «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 1 до тендерної документації замовником, зокрема, визначено: щодо підтвердження інформації стосовно спеціального навчання і перевірки знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці працівників, наведених у довідці відповідно до вимог підпункту 2.1 таблиці 1 до Додатку 1 до тендерної документації, учасник, у разі, якщо спеціальне навчання проводилось безпосередньо на підприємстві учасника його комісією, повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції:
- Оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу (протоколів)/витягу (витягів) з протоколу та посвідчень про те, що вони пройшли навчання та виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
- Документальне підтвердження щодо складу комісії, яка пройшла навчання в навчальному центрі та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці, стосовно кожного члена комісії – оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу (протоколів)/витягу (витягів) з протоколу та посвідчень про те, що вони пройшли навчання та виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
Також, аналогічні вимоги містяться у пункті 5.1 Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» .
В складі тендерної пропозиціі Учасником - ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" надано протокол засідання комісії вказаного Учасника з перевірки знань з охорони праві від 27.01.2025 №3 (файл Протокол про навчання з НПАОП.pdf) та (файл Посвідчення про навчання з НПАОП.pdf).
Щодо складу комісії, яка пройшла навчання в навчальному центрі та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці, стосовно кожного члена комісії про те, що вони пройшли навчання та виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки в складі тендерної пропозиціі ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" оприлюднено Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0109-24 від 14.08.24, Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24 та посвідчення про перевірку знань з охорони праці №1533-24, №1534-24, №1535-24, №1536-24.
Проте, посвідчень про перевірку знань з охорони праці про те, що члени комісії ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" пройшли навчання та перевірку знань в навчальному центрі відповідно до оприлюдненого Витягу з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24, не надано.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 20.05.2025 з приводу вищевказаного, на який отримано відповідь від 21.05.2025 року, в якій Замовник зазначив: «В складі тендерної пропозиціі ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" оприлюднено Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0109-24 від 14.08.24 та Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24 щодо навчання працівників Учасника. Оприлюднено посвідчення про те, що члени комісії пройшли відповідні навчання та виявили знання. Замовник прийняв до розгляду документи Учасника, а саме - посвідчення про те, що члени комісії пройшли навчання та виявили знання, оскільки, інформація вказана в посвідченні включає в себе як інформацію по загальним питанням з охорони праці, так і інформацію по роботі на висоті. У зв'язку із викладеним Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції».
Надані пояснення не спростовують наявність порушення, оскільки Замовником у підпункті 2.1 пункту 2 частини першої Додатку 1 до тендерної документації визначено, що документальним підтвердженням щодо складу комісії, яка пройшла навчання в навчальному центрі та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці, стосовно кожного члена комісії є надання посвідчень про те, що вони пройшли навчання та виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
При проходженні навчання членів комісії ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" в ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» навчання було поділено та за результатами складено два Витяги з протоколу №0109-24 від 14.08.24 та Витяг з протоколу №0108-24 від 14.08.24 , проте посвідчень про перевірку знань з охорони праці про те, що члени комісії ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" пройшли навчання та перевірку знань в навчальному центрі відповідно до оприлюдненого Витягу з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24, зокрема, щодо гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, не надано.
Поряд з вказаним, відповідно з пунктом 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2025
Інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
На виконання висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-10-006341-a було здійснено наступні заходи:
- Проведено грунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону з урахуванням Особливостей;
- у відповідності до рекомендацій здійснено навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в інтернеті;
- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому втсановлених порушень;
- проведено роз'яснювальну роботу із уповноваженою особою.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результат моніторингу закупівлі, вжито заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені моніторингом порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
12.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з атестації робочих місць за умовами праці» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-04-10-006341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківміськліфт» за процедурою закупівлі код ДК 021: 73110000-6: Дослідницькі послуги (Послуги з атестації робочих місць за умовами праці), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2025-04-10-006341-a, надає наступні пояснення.
1. По першому питанню «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик прдемета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» не надає визначення терміна «очікувана вартість». Якщо своїми словами, то це орієнтовна сума предмета закупівлі, на яку замовник оголошує процедуру закупівлі, яка може підлягати коригуванню в бік зменшення за результатами аукціону, та яку замовник визначає відповідно до аналізу ринку, кошторису, фінансового плану тощо.
Разом з цим, порядок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі запропоновано Мінекономіки у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом від 18.02.2020 № 275 при цьому ця примірна методика має рекомендаційний характер, що дає можливість замовникам самостійно вибирати один із зручних для себе методів визначення очікуваної вартості.
Розрахунок очікуваної вартості здійснюється Замовниками на етапі визначення доцільності закупівлі необхідного предмету закупівлі з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі, а також при наданні цінових довідок щодо рівня очікуваної вартості товару.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (товару) було пройдено наступні етапи:
Визначення предмета закупівлі відповідно до закупівельного словника ДК 021:2015 та потребу у цьому предметі закупівлі;
Сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик, які можуть впливати на ціну (погоджено з відповідними фахівцями) з урахуванням нижчезазначених нормативо-правових актів, що регулюють питання умов праці на робочих місцях, порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, оформлення її результатів, а саме послуг що є предметом закупівлі:.
ЗАКОНИ УКРАЇНИ:
Закон України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII;
«Про відпустки» від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР;
«Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XΙV.
ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ:
«Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 року № 442;
«Про затвердження Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці» від 17 листопада 1997 року № 1290;
«Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24 червня 2016 р. № 461
«Про затвердження Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня» від 21 лютого 2001 року № 163;
«Про затвердження переліку робіт із важкими, шкідливими та особливо шкідливими умовами праці у будівництві, на яких встановлюється підвищена оплата праці» від 12 липня 2005 року № 576;
«Про затвердження переліку професійних захворювань» від 8 листопада 2000 року № 1662.
ПОСТАНОВА МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 вересня 1992 року № 41.
НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ, АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Про затвердження Інструкції про застосування переліку професійних захворювань» від 29 грудня 2000 року № 374/68/338.
НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ І МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ «Про затвердження показників і критеріїв умов праці, за якими надаються щорічні додаткові відпустки працівникам, зайнятим на роботах, пов’язаних з негативним впливом на здоров’я шкідливих виробничих факторів» від 28 січня 1998 року № 50/2490.
НАКАЗИ МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ:
«Про затвердження Порядку застосування Списку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість працівників на роботах в яких дає право на щорічну додаткову відпустку» від 30 січня 1998 року № 16;
«Про затвердження Порядку застосування Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня» від 23 березня 2001 року № 122;
«Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18 листопада 2005 року № 383;
«Про затвердження Роз’яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках» від 21 серпня 2000 року № 205.
НАКАЗИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ:
Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» від 08.04.2014 № 248
«Про затвердження гігієнічного нормативу «Перелік речовин, продуктів, виробничих процесів, побутових та природних факторів, канцерогенних для людини» від 20.06.2022 № 1054
Встановлено вимоги до умов надання послуг, зокрема за місцезнаходженням замовника з урахуванням вимог визначених у нормативно-правових актах, що регламентують порядок надання послуг, порядок оплати на умовах відстрочення оплати та строку їх надання – за заявками замовника протягом року.
Алгоритм визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник розрахував очікувану вартість предмету закупівлі з урахуванням вимог частини 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості»:
- методом порівняння ринкових цін, зокрема проведено аналіз ринку цін із застосуванням консультацій, запитів пропозицій потенціних учасників, а також використиння загальнодоступної інформації з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі; та отримання комерційних пропозицій, що надійшли на адресу КСП ««Харківміськліфт» від потенційних учасників (не менше 3-х письмових комерційних отримано).
- враховано очікуваний результат даної процедури закупівлі, який полягає у своєчасному отриманні результатів послуг, оскільки від цього залежить регулювання відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, що в свою чергу зобов’язує замовника максимально ефективно у строки визначені його розпорядчими документами провести атестацію робочих місць за умовами, оскільки закупівля цих послуг має “Соціальний вплив”.
Визначення потреби в послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання послуги для забезпечення діяльності Замовника з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника, з урахуванням інформації щодо цін на товари, які міститься у відкритих джерелах, а саме: на сайтах постачальників відповідних послуг, а також інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій (моніторингу ринкових цін, комерційних пропозицій тощо).
До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівці підприємства, які відповідають за подальше використання послуги, що закупається.
20.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з атестації робочих місць за умовами праці» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-04-10-006341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. За умовами пункту 5.1 Додатку 3 та пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації замовником визначено, що документальне підтвердження щодо складу комісії, яка пройшла навчання в навчальному центрі та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці, стосовно кожного члена комісії – оригінал (оригінали) чи копію (копії) протоколу (протоколів)/витягу (витягів) з протоколу та посвідчень про те, що вони пройшли навчання та виявили знання: 1) НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; 2) законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.
В складі тендерної пропозиціі ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" оприлюднено Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0109-24 від 14.08.24 та Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24 щодо навчання працівників Учасника.
Оприлюднено посвідчення про те, що члени комісії пройшли навчання та виявили знання, відповідно до Витягу з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0109-24 від 14.08.24.
Проте, посвідчень про те, що члени комісії ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" пройшли навчання в навчальному центрі відповідно до оприлюдненого Витягу з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24, не надано.
З якої причини Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.05.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківміськліфт» за процедурою закупівлі код ДК 021: 73110000-6: Дослідницькі послуги (Послуги з атестації робочих місць за умовами праці), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2025-04-10-006341-a, надає наступні пояснення.
1. По першому питанню:
В складі тендерної пропозиціі ТОВ "СХІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" оприлюднено Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0109-24 від 14.08.24 та Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-консультаційний центр Експерт-20» №0108-24 від 14.08.24 щодо навчання працівників Учасника.
Оприлюднено посвідчення про те, що члени комісії пройшли відповідні навчання та виявили знання.
Замовник прийняв до розгляду документи Учасника, а саме - посвідчення про те, що члени комісії пройшли навчання та виявили знання, оскільки, інформація вказана в посвідченні включає в себе як інфромацію по загальним питанням з охорони праці, так і інформацію по роботі на висоті.
У зв'язку із викладеним Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції.