Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (по лотам 1, 2, 3 та 4) з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю по лотам 1, 2, 3 та 4, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лотам 1, 2, 3 та 4, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій (по лотам 1, 2, 3, 4) з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю (по лотам 1, 2, 3, 4), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лотам 1, 2, 3, 4, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.03.2025 № 1-21/03/25 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 13:22 год 04.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2023 № 1-08/04-25 про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» переможцем закупівлі по лотам 1, 2, 3, 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.04.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 15.05.2025 № ПК/МТЗ/25384/Юлот1, укладений Замовником з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.05.2025; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», вимогу про усунення невідповідностей до 13:23 год 04.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2023 № 1-08/04-25 про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» переможцем закупівлі по лотам 1, 2, 3, 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.04.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 15.05.2025 № ПК/МТЗ/25384/Юлот2, укладений Замовником з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.05.2025; по лоту 3: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», вимогу про усунення невідповідностей до 13:23 год 04.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2023 № 1-08/04-25 про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» переможцем закупівлі по лотам 1, 2, 3, 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.04.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 15.05.2025 № ПК/МТЗ/25384/Юлот3, укладений Замовником з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.05.2025; по лоту 4: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», вимогу про усунення невідповідностей до 13:23 год 04.04.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2023 № 1-08/04-25 про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» переможцем закупівлі по лотам 1, 2, 3, 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.04.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 15.05.2025 № ПК/МТЗ/25384/Юлот4, укладений Замовником з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.05.2025; пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 14.05.2025 та 23.05.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (по лотам 1, 2, 3, 4) з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3.2 розділу 3 тендерної документації Замовником передбачено, що «Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді гарантії. Форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 року за № 275/35897 з урахуванням Особливостей. Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в додатку 5 до тендерної документації…».
Додатком 5 до тендерної документації встановлено, що «…при поданні тендерної пропозиції Принципалом надається забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) в електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word з накладенням УЕП (у тому числі КЕП) Гаранта… Забезпечення тендерної пропозиції складається за Формою забезпечення тендерної пропозиції і Вимогами до забезпечення тендерної пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 року за № 275/35897 з урахуванням Особливостей…».
Разом з тим, згідно з абзацом сьомим пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації «учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України».
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» надано Банківську гарантію № 2455-25 від 28.03.2025 (по лоту 1), Банківську гарантію № 2456-25 від 28.03.2025 (по лоту 2), Банківську гарантію № 2457-25 від 28.03.2025 (по лоту 3) та Банківську гарантію № 2457-25 від 28.03.2025 (по лоту 4).
Вищезазначені банківські гарантії забезпечення тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» по лотам 1, 2, 3 та 4, надані Учаснику фінансовою установю АТ «БАНК АЛЬЯНС» та підписані шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркицею Віктором Григоровичем.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» по лотам 1, 2, 3 та 4 відсутня інформація про згоду на обробку персональних даних Буркиці Віктора Григоровича, як суб’єктом персональних даних, ураховуючи те, що відповідно до частини 6 статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Разом з тим, Учасником по лотам 1, 2, 3 та 4 не надано довіреність (або інший документ фінансової установи) від АТ «БАНК АЛЬЯНС» на Буркицю Віктора Григоровича, що останній має право здійснювати операції/правочини з банківськими гарантіями, підписувати банківські гарантії тощо, в тому числі із застосуванням електронного підпису.
Відсутність вказаної згоди та довіреності є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій Замовником здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Проте, у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах по лотам 1, 2, 3 та 4, Замовником не враховано вищезазначені невідповідності тендерної пропозиції Учасника та не надано ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» можливості виправити їх, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 08.04.2023 № 1-08/04-25 про визначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» переможцем закупівлі по лотам 1, 2, 3, 4 та 15.05.2025 з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» укладено договори про закупівлю матеріально-технічних ресурсів № ПК/МТЗ/25384/Юлот1, № ПК/МТЗ/25384/Юлот2, № ПК/МТЗ/25384/Юлот3 № ПК/МТЗ/25384/Юлот4.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2025
Керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надаємо шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та аргументовані заперечення до висновку, а саме:
Замовником 2025-05-23 11:22:55 надано вичерпну та аргументовану інформацію про відсутність порушень законодавства в частині встановленому у висновку.
На виконання зобов’язань вказаних у висновку Замовник вжив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснив заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а саме:
- Філія «Пасажирська компанія» АТ «УЗ» звернулася до департаменту закупівель АТ «УЗ» для надання роз’яснень, тощо по питанню піднятому у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-21-010413-a (лист додається). АТ «УЗ» проводить роботу з питання необхідності проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо.
Також відзначаємо, що станом на 04.06.2025 Замовником встановлено, зокрема, наступне:
Стосовно відсутності інформації про згоду на обробку персональних даних учасника фінансової установи АТ «Банк Альянс» - в.о.Голови правління Буркиці Віктора Григоровича, як підписанта банківських гарантій № 2455-25, № 2456-25, № 2457-25, № 2457-25 від 28.03.2025, що надані як тендерне забезпечення у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» по лотах 1, 2, 3 та 4, повідомляємо, що у висновку ДАСУ головним державним ревізором зазначено одну із шести підстав для обробки персональних даних відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» (далі – Закон). Тобто, крім згоди суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних підпунктами 2-6 частини 1 статті 11 Закону передбачено наступні підстави для обробки персональних даних: дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень; укладення та виконання правочину, стороною якого є суб’єкт персональних даних або який укладено на користь суб’єкта персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу суб’єкта персональних даних; захист життєво важливих інтересів суб’єкта персональних даних; необхідність виконання обов’язку володільця персональних даних, який передбачений законом; необхідність захисту законних інтересів володільця персональних даних або третьої особи, якій передаються персональні дані, крім випадків, коли потреби захисту основоположних прав і свобод суб’єкта персональних даних у зв’язку з обробкою його даних переважають такі інтереси. Крім того, відповідно до статті 22 Закону контроль за додержанням законодавства про захист персональних даних у межах повноважень, передбачених законом, здійснюють виключно такі органи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та суди. В свою чергу, на ДАСУ відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» покладено контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Закону України «Про публічні закупівлі», та не передбачає контроль за додержанням учасниками та замовниками норм Закону.
Вважаємо, що вищезазначені заходи призведуть до недопущення порушень у подальшому в Філії.
Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку ч. 9 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановити та підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та зазначити в електронній системі закупівель відповідну інформацію.
Запити й пояснення
13.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «(ПК-25Т_0108_ВО) Туалетний папір», ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки, очікуваною вартістю 23 285 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-21-010413-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.05.2025 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи на запит Держаудитслужби України - 13.05.2025 11:39
Надати пояснення, інформацію та документи:
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, через спеціалізовану систему АС «Потреба МТР/Послуги», профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в специфікованому річному плану самостійної закупівлі. Технічні характеристики по даній закупівлі сформовані та затверджені відповідними фахівцями за напрямком в установленому порядку.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій та надані комерційні пропозиції.
Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak
В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2025-03-21-010413-a
Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.
Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.».Зазначений лист додається.
При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2025-03-21-008448-a», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).
Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенніhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-21-010413-aприкріплені файли:
21березня 2025 15:11 Обгрунтування характеристик предмета закупівлі.docx
21березня 2025 15:11 Обгрунтуванняціни на папір туалетний.docx
Дані обґрунтування також додаються.
21.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «(ПК-25Т_0108_ВО) Туалетний папір», ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки, очікуваною вартістю 23 285 400,00 грн (лот 1 - 5 821 350,00 грн, лот 2 - 5 821 350,00 грн, лот 3 - 5 821 350,00 грн, лот 4 - 5 821 350,00 грн) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-21-010413-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 3.2 розділу 3 тендерної документації та додатком 5 до тендерної документації (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4) встановлено, що тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії (далі – банківська гарантія) з накладенням УЕП/КЕП гаранта (далі – банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.
Разом з тим, згідно з пунктом 5.3 розділу 5 тендерної документації (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4) учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (лот 1) міститься Банківська гарантія № 2455-25 від 28.03.2025, видана АТ «БАНК АЛЬЯНС», підписана в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркицею В.Г.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (лот 2) міститься Банківська гарантія № 2456-25 від 28.03.2025, видана АТ «БАНК АЛЬЯНС», підписана в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркицею В.Г.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (лот 3) міститься Банківська гарантія № 2457-25 від 28.03.2025, видана АТ «БАНК АЛЬЯНС», підписана в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркицею В.Г.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (лот 4) міститься Банківська гарантія № 2458-25 від 28.03.2025, видана АТ «БАНК АЛЬЯНС», підписана в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркицею В.Г.
Також, Учасником (у складі тендерних пропозицій по лотам 1, 2, 3 та 4) надано Рішення Ради АТ «БАНК АЛЬЯНС» (протокол від 23.05.2024 № 30) та наказ від 23.05.2024 № 254-к щодо призначення виконуючим обов’язки Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Першого заступника Голови Правління, члена Правління Буркицю Віктора Григоровича з 24.05.2024.
При цьому, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (по лотам 1, 2, 3 та 4) не містить інформацію про згоду про обробку персональних даних Буркиці Віктора Григоровича, як суб’єктом персональних даних, ураховуючи те, що відповідно до частини 6 статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Разом з тим, Учасником (по лотам 1, 2, 3 та 4) не надано довіреність на уповноваження в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Буркиці В.Г, зокрема, укладати та підписувати, змінювати та розривати договори про надання гарантії.
Відсутність вказаної згоди та довіреності є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у строк передбачений Особливостями.
Надати пояснення, з яких причин Замовником в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не розміщено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТО РЕСТ» (по лотам 1, 2, 3 та 4), як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.05.2025 · Замовник: Пояснення, інформацію та документи на запит Держаудитслужби України - 21.05.2025 17:29
На виконання вимог п. 3.2 розділу 3, додатку 5, п. 6 додатку 2 тендерної документації (далі - ТД) учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТО РЕСТ" надано належне забезпечення тендерної пропозиції по лотам 1-4 у вигляді банківських гарантій перелічених в запиті 2025-05-21 17:29:18 органу державного фінансового контролю.
Оскільки підписантом наданих банківських гарантій є в.о Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» то надані в пропозиції документи (Рішення Ради АТ «БАНК АЛЬЯНС» (протокол від 23.05.2024 № 30) та наказу від 23.05.2024 № 254-к щодо призначення виконуючим обов’язки Голови Правління АТ «БАНК АЛЬЯНС» Першого заступника Голови Правління, члена Правління Буркицю Віктора Григоровича з 24.05.2024) належно підтверджують повноваження підписанта банківської гарантії відповідно чинного законодавства та повною мірою відповідають вимогам п. 6 додатка 2 ТД – «Разом з гарантією обов’язково надається належним чином завірена копія ліцензії Гаранта, виданої НБУ та документи на підтвердження повноваження особи, яка підписує гарантію (установчими документами фінансової установи, протоколом правління, довіреністю тощо) з накладенням УЕП (у тому числі КЕП) Гаранта.».
Відтак підстави застосування п. 43 Особливостей в даній частині відсутні, а пропозиція відповідає вимогам ТД.
Стосовно згоди на обробку персональних даних підписанта банківської гарантії, повідомляємо наступне:
- умовами ТД, зокрема, п. 6 додатку 2 ТД надання такого документу не передбачено;
- оскільки така вимога відсутня в ТД підстави застосування п. 43 Особливостей в даній частині відсутні, а пропозиція відповідає вимогам ТД.
Вважаємо додатково зауважити наступне:
- на виконання абз. 10 п. 28 Особливостей тендерна документація містить додаток 2 з вичерпним переліком документів, який подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
- абз. 6 п. 44 Особливостей – «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту»;
- П.6 розділ «Інші умови тендерної документації:» п. 5.3 розділу 5 ТД – «Факт подання тендерної пропозиції учасником – фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу четвертого статті 2 Закону України «Про захист персональних даних». В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (власника). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.».