Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Філії «Відокремлений підрозділ «Атомремонтсервіс» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 № 173, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хімлаборреактив» (далі – ТОВ «Хімлаборреактив»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції від 07.05.2025 № 201, відповідь на запит Управління від 14.05.2025.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі електронною системою закупівель було автоматично відмінено відкриті торги відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Запити й пояснення
09.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі дефектоскопу ультразвукового, ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2025-04-24-007714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
14.05.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит від 09.05.2025 щодо закупівлі ДК 021:2015 код 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Дефектоскоп ультразвуковий), опублікованої в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-24-007714-a, номер розпочатого моніторингу UA-M-2025-05-08-000033
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Предметом діяльності філії «ВП «Атомремонтсервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» є організація та виконання робіт з монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації основного та допоміжного енергетичного обладнання АЕС АТ «НАЕК «Енергоатом» та на об’єкті Центральне сховище відпрацьованого ядерного палива (далі - ЦСВЯП); виконання робіт з ремонту, реконструкції і модернізації будівель і споруд виробничого і невиробничого призначення, ремонту обладнання комунального господарства, комплексне інженерно-технічне супроводження під час проведення ремонтної компанії обладнання АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»; експлуатація ЦСВЯП; сертифікація персоналу з неруйнівного контролю основного металу і зварних з’єднань згідно з ДСТУ EN ISO 9712 за напрямами.
Виконання проектно-конструкторських і пусконалагоджувальних робіт, робіт з монтажу, ремонту, реконструкції, модернізації тепломеханічного, електротехнічного обладнання, будівель і споруд, засобів вимірювальної та техніки обчислювальної техніки, обладнання КІПіА і АСУ ТП на АЕС та ЦСВЯП АТ «НАЕК «Енергоатом», об’єкті «Укриття» ДСП «Чорнобильська АЕС» та інших підприємств і організацій будь-якої власності та фізичних осіб як на території України, так і за її межами.
Серед іншого предметом діяльності філії «ВП «Атомремонтсервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» є проведення неруйнівного та руйнівного контролю основного металу та зварних з’єднань, визначення залишкового ресурсу працездатності металоконструкцій, експертного технічного діагностування та технічного посвідчення обладнання і трубопроводів об’єктів.
Ультразвуковий контроль є одним із методів неруйнівного контролю, що застосовується у філіях АТ «НАЕК «Енергоатом» для забезпечення безпечної експлуатації енергоблоків АЕС. Проведення ультразвукового контролю обладнання й трубопроводів АЕС передбачене нормативним документом НП 306.2.227:2020 «Загальні вимоги безпеки до улаштування та експлуатації обладнання й трубопроводів атомних станцій».
Ультразвуковий контроль, як складова забезпечення безпеки АЕС, виконується за узгодженими Держатомрегулювання методиками контролю СОУ НАЕК 032:2014 «Контроль неразрушающий ультразвуковой. Методика контроля сварных соединений и наплавок», СОУ НАЕК 027:2014 «Контроль неразрушающий ультразвуковой. Методика контроля основных материалов (полуфабрикатов)» із застосування сучасного обладнання - ультразвукових дефектоскопів, які мають відповідати вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 22232-1:2022 «Неруйнівний контроль. Характеристика і верифікація обладнання для ультразвукового контролю. Частина 1. Прилади» в комплекті з ультразвуковими датчиками, які мають відповідати, в свою чергу, вимогам національного стандарту ДСТУ EN ISO 22232-2:2022 «Неруйнівний контроль. Характеристика і верифікація обладнання для ультразвукового контролю. Частина 2. Датчики».
Технологія проведення ультразвукового контролю полягає в генерації електричного імпульсу генератором ультразвукового дефектоскопу та його передачі на підключений датчик, де електричний імпульс перетворюється в ультразвукову хвилю, яка, в свою чергу, крізь шар контактного середовища, проходить в матеріал об’єкта контролю. Розповсюджуючись в матеріалі ультразвукова хвиля відбивається від дефектів та повертається до датчика. Від датчика енергія УЗ-хвилі передається до дефектоскопа, де оператор, спостерігаючи за екраном дефектоскопа, фіксує імпульси визначеної висоти. При виникненні на екрані дефектоскопа імпульсу визначеної висоти, оператор проводить зрівняння висоти імпульсу від дефекту з висотою імпульсу від відбивача з відомими розмірами, що був отриманий під час налаштування та робить висновок про наявність дефекту в об’єкті контролю.
Фінансування відокремленого підрозділу здійснюється на підставі затвердженого фінансового плану, Бюджету та кошторису витрат Компанії.
28 січня 2025 року п’ятьом учасникам ринку був направлений запит щодо надання комерційних пропозицій на закупівлю товарів згідно з ДК 021:2015 код 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Дефектоскоп ультразвуковий) із зазначенням умов постачання та оплати (лист ВП «Атомремонсервіс» від 28.01.2025 № 27-574/42-вих).
Отримано чотири комерційних пропозиції на поставку дефектоскопу ультразвукового в кількості чотирьох штук, а саме:
- комерційна пропозиція ТОВ «Хімлаборреактив» від 03.02.2025 вх. №27-15-76-вх, з ціною 4 567 200,00 грн. з ПДВ;
- комерційна пропозиція ТОВ «Логіклабгрупа» від 30.01.2025 №ХЮ000168 з ціною 4 795 560,00 грн. з ПДВ;
- комерційна пропозиція ТОВ «ПІНОЛ УКРАЇНА» від 31.01.2025 №Дж000058 з ціною 4 886 904,00 грн. з ПДВ;
- комерційна пропозиція ТОВ «АТГ-ОНІКО» від 30.01.2025 № 18 з ціною 4 782 240,00 грн. з ПДВ.
На підставі наданих комерційних пропозицій складено інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 12.02.2025, яка затверджена протоколом робочої групи з удосконалення системи закупівель філії «ВП АРС» від 07.03.2025 № 14. Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, як середнє арифметичне значення масиву даних з комерційних пропозицій, отриманих на запити, а саме – 4 757 976,00грн. з ПДВ. При складанні інформаційної довідки не враховувався метод порівняння цін попередніх закупівель, оскільки в АТ «НАЕК «Енергоатом» відсутні укладені за попередні два роки аналогічні за предметом закупівлі договори.
Порядок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено наказом виконуючого обов’язки голови правління АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08.10.2024 №01-1011-н.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання постанови Кабінету міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно до розпорядження
ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.06.2022 №01-376-р «Щодо оприлюднення на офіційному сайті Компанії інформації про оголошені закупівлі» визначено, що відокремлені підрозділи Компанії, надають до департаменту з комунікацій дирекції зі стратегічних комунікацій обґрунтування технічних якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, протягом двох робочих днів, з дня оприлюднення оголошення про закупівлю для оприлюднення їх на сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» (лист філії «ВП «Атомремонтервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 24.04.2025
№27-2666/24-вих). Департамент з комунікацій дирекції зі стратегічних комунікацій забезпечує оприлюднення інформації на офіційному сайті Компанії протягом двох робочих днів з дня її отримання.
Посилання на офіційний сайт АТ «НАЕК «Енергоатом»: https://old.energoatom.com.ua/vp/e-procurement-ars.html.