Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЗАЛІЗДОРБУД» та ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Філії «Відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛІЗДОРБУД» (далі – ТОВ «ЗАЛІЗДОРБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІНДУСТРІЯ» (далі – ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2025 № 202, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 № 198, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.05.2025, договір поставки від 21.05.2025 № 53-122-01-25-16220 на суму 1 485 000,00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 13.05.2025.
Запити й пояснення
09.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шпал за кодом ДК 021:2015: 34947100-8 — Шпали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-16-010368-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 09.05.2025
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 09.05.2025 надаємо наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 34940000-8 (Шпали) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 34940000-8 (Шпали) визначена згідно з наказом АТ «НАЕК “Енергоатом”» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 34940000-8 (Шпали) було надіслано запити про надання комерційної пропозиції № 22-23542/041 від 18.12.2024 та № 22-2713/041 від 12.02.2025 на електронну адресу наступних учасників ринку: ТОВ «Промбудколія», ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ» (виробник), ТОВ «Промкріплення», ТОВ «УКРПРОМТРАНСБУД», ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ», ТОВ «Компанія Глобус», ТОВ «М-Спецтрейд», ТОВ «ГУДВІЛ».
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ» № 39-М від 13.02.2025, ТОВ «Компанія Глобус» № 13/02/1 від 13.02.2025, ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ» (виробник) № 52/13 від 13.02.2025. Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій по найменшому значенню ціни серед отриманих комерційних пропозицій і ціновим показникам в попередніх укладених договорах філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК “Енергоатом”», визначено очікувану вартість закупівлі за найменшою ціною серед наданих комерційних пропозицій.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК “Енергоатом”» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 34940000-8 (Шпали): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html.
Додатки:
1. Про надання комерційної пропозиції № 22-23542/041 від 18.12.2024 – на 1 арк.
2. Про надання комерційної пропозиції № 22-2713/041 від 12.02.2025 – на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ» № 39-М від 13.02.2025 – на 1 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «Компанія Глобус» № 13/02/1 від 13.02.2025 – на 1 арк.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «ФОРЕСТ-БУДЕКСПОРТ» № 52/13 від 13.02.2025 – на 1 арк.
6. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 21.02.2025 б/н від 24.02.2025 – на 1 арк.
7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі 34940000-8 (Шпали) – на 1 арк.