Нове будівництво дахової котельні з індивідуальним тепловим пунктом будівлі Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нове будівництво дахової котельні з індивідуальним тепловим пунктом будівлі Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров’я України за адресою: Кловський узвіз 13-А у Печерському районі м. Києва (Код ДК 021:2015 -45220000-5 «Інженерні та будівельні роботи»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому Вами 19.03.2025 під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації не оприлюднено проект договору про закупівлю?

3. З яких підстав Вами в порушення норм Закону та Особливостей № 1178 у Додатку 14 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем процедури закупівлі договірної ціни у вищезазначеному складі замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки. Після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів (чи визначеного замовником часу, якщо він перевищує три робочі дні) завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками на вебпортал Уповноваженого органу та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з Додатком 5 з узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни. Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).»??

Слід зазначити, що відповідно до пункту 41 Особливостей № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. При цьому, положеннями статті 29 Закону, пункту 43 Особливостей № 1178 та ін. законодавчо не передбачено можливість надавати переможцю торгів усунути невідповідності у поданих ним документах після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Положеннями Особливостей № 1178 та нормами Закону чітко визначено, що замовники, зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Поясніть підстави для встановлення Вами у Додатку 14 до тендерної документації для переможця торгів окремих вимог, які відносяться до технічних характеристик предмета закупівлі та які мали б бути враховані у вимогах до учасника торгів та розглядатись у період розгляду тендерної пропозиції та до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

4. Чи надано учасником ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» оригінал договору застави грошових коштів за формою, яка встановлена Додатком 10 тендерної документації, разом із копіями документів, що підтверджують повноваження підписанта договору застави грошових коштів?

5. Відповідно до пункту 6.1 Додатку 14 тендерної документації Вами встановлена вимога про надання документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Проте, учасник ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» надав підсумкову відомість ресурсів (файл «146_ДЦ_ПВР.pdf»), в якій не зазначив інформацію про ціни на матеріальні ресурси, зокрема, найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо: котлів, гідророзділювачів, мереживних насосів, станцій підвищення тиску, розширювальних баків, фільтрів механічної очистки, фільтрів для зниження солоності з можливістю зміни засипки, станції хімічної деаерації та коригування, накопичувального баку, баків охолоджувачів, лічильника теплової енергії, одноструменевого крильчаcтого лічильника води, електричного обігрівача, зовнішнього теплового насоса з інверторним компресором і природним холодоагентом, електронного розширювального клапана, контроля конденсації вентиляторами, зовнішнього ребристого теплообмінника з гідрофільною обробкою, розширеного мікропроцесорного контролера, холодоагента, детекторів витоку холодоагенту, насосів LP з ущільненням, накопичувальних баків, комплектів антифрізу, плат RS485, додаткових нагрівачів теплообмінника з ребристою спіраллю для зовнішнього використання, гумових віброопор, цифрових входів інтеграції потужності (електричні обігрівачі / бойлери), теплообмінника пластинчатого розбірного (80/60) 40% гліколя, шафи автоматики.

При цьому, у Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено укомплектування пересувної модульної котельні переліченим вище обладнанням, яке не включено учасником ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» у вигляді номенклатурних позицій до підсумкової відомості ресурсів та щодо яких не зазначено країну походження такого обладнання.

6. Чи враховувалося Вами під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» той факт, за якого учасник зазначив у підсумковій відомості ресурсів у розділі IV «Устаткування», що країною походження пересувної модульної котельні з комбінованими джерелами тепла на базі теплових насосів та котлів фірми «Wolf GmbH» є Україна? При цьому, укомплектування котельні, відповідно до технічного завдання (Додаток 4 до ТД) передбачає наявність котлів, виробника Німеччини та теплових насосів, виробника Італії.

7. Яким чином учасник ТОВ «КОНСАЛТИНГ-БУД» дотримав вимог пункту 6.1 Додатку 14 тендерної документації, відповідно до якої локальні кошториси повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу із зазначенням технічних характеристик матеріалів, устаткування та ін., якщо у наданій учасником підсумковій відомості ресурсів та локальних кошторисах до розрахунків не включені автомобілі бортові, вантажопідйомністю 5 т; електроди, діаметром 2 мм; болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм; білило густотерте цинкове МА-011-1 – 0,00004 т; оліфа натуральна - 0,49 кг; сурик свинцевий - 0,000405 т; поковки з квадратних заготовок, масою 1,8 кг – 0,000807 т; гума листова вулканізована кольорова – 0,339 кг; прес-ножиці комбіновані; верстати свердлильні; автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т; швелери N 40 з гарячекатаного прокату із сталі вуглецевої звичайної якості, марка Ст0 – 0,000194 т; бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, І сорт – 0,000103 м3; дошки обрізні з хвойних порід, довжина 2-3, 75 м, ширина 75-150 мм, товщина 16 мм, ІІ сорт -0,002184 м3; шпали просочені для залізниць широкої колії, обрізні та необрізні хвойні [крім модрини], тип ІІ – 3,82512 шт, які необхідно включити у розрахунок для виконання робіт відповідно до Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, затверджених Наказом Мінрегіону від 31.12.2021 № 374, зокрема, під час виконання робіт за шифрами КБ19-9-2, КБ18-22-2, КБ16-12-8, КБ19-15-1, КБ22-47-1, КБ9-75-2, КБ9-34-1, КБ13-16-1, КБ13-26-6, КБ9-62-4, КБ9-72-1, КБ13-18-2 та КБ9-62-1, та які передбачені Вами у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, наведеного у Додатку до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення додаються