Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 12.03.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.04.2025 (протокол №УО1-1622), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.05.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД ГІДРАВЛІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ» та «ДРІЛТЕК ГРУП», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.05.2025 № УО1-1639, від 07.05.2025 № УО1-1647, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2025, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.05.2025 та від 15.05.2025.
Запити й пояснення
08.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт екскаватора ЕКГ-5А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-009840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.05.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у додатку 1 до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця".
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/
13.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Поточний ремонт екскаватора ЕКГ-5А» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-009840-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» (далі – учасник), з огляду на те, що учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору» у складі тендерної пропозиції надано два аналогічні договори, які завантажені не в повному обсязі:
договір від 14.06.2023 №ЦУП-01/0046/23 завантажено без сторінок, які містять такі пункти договору (п.2.2-3.5; п.5.3-5.9; п.7.1-8.2.5; п.9.6-11.1; п.12-15.2; п.15.7-15.9, п.18), а також додаток №1 не містить пунктів 16-43 та сторінки з підписами; додаток №2 не містить пунктів 20, 1-41 та сторінки з підписами; відсутній додаток №3 до договору (файл «2.1. Договір № 01-0046-23 від 14.06.23+ підтверджуючі документи.pdf»);
договір від 28.11.2023 №ЦУП-01/0147/23 завантажено без сторінок, які містять такі пункти договору (п.2.3-3.4; п.5.3-5.10; п.7.1-8.2.3; п.9.3-10.5; п.12.1-15.1.2; п.16.1-17) (файл «2.Договір № 01-0147-23 від 28.11.23 + підтверджуючі документи.pdf»).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит
Відповідно пункту 1.1. Розділ 1 тендерної документації Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості).
Відповідно до частини 6 статті 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Учасником ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано копії двох договорів, а саме: договір від 14.06.2023 №ЦУП-01/0046/23 про надання послуг з ремонту екскаватора ЕКГ (файл – «2.1. Договір № 01-0046-23 від 14.06.23+ підтверджуючі документи.pdf», який містить посилання на номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-05-12-009504-a) та договір від 28.11.2023 №ЦУП-01/0147/23 про надання послуг з ремонту екскаватора ЕКГ (файл - «2.Договір № 01-0147-23 від 28.11.23 + підтверджуючі документи.pdf», який містить посилання на номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-11-02-001813-a).
В закупівлі UA-2023-05-12-009504-a у відкритому доступі оприлюднено скан-копію договору від 14.06.2023 №ЦУП-01/0046/23 про надання послуг з ремонту екскаватора ЕКГ, зміст та вигляд якої відповідає оригіналу відповідного договору, згідно з яким виготовлена така скан-копія.
В закупівлі UA-2023-11-02-001813-a у відкритому доступі оприлюднено скан-копію договору від 28.11.2023 №ЦУП-01/0147/23 про надання послуг з ремонту екскаватора ЕКГ, зміст та вигляд якої відповідає оригіналу відповідного договору, згідно з яким виготовлена така скан-копія.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини 5 статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДРІЛТЕК ГРУП" повністю відповідає вимогам тендерної документації закупівлі UA-2025-04-23-009840-a, зокрема, кваліфікаційним вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації та вимогам пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації.