Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 12.03.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2025 (протокол №971), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.03.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Біотекс», протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.04.2025 №184, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2025, договір про закупівлю від 02.05.2025 №53-123-01-25-09957, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 13.05.2025.
Запити й пояснення
08.05.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «товар - код СPV 18830000-6 по ДК 021:2015 - Захисне взуття (Взуття в асортименті). (РПЗ: 9.15)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-17-011571-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.05.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
1. У відповідь на Ваш «запит замовнику на пояснення» UA-M-2025-05-08-000005 від 08.05.25 повідомляємо, що визначення очікуваної вартості (розміру витрат) відбувалося на підставі:
1) Закупівельних цін попередніх закупівель Компанії (укладених договорів) ідентичних товарів, з урахуванням коефіцієнта зростання цін у виробництві, які приведено до єдиних умов, інфляційних ризиків, коливання курсу національної валюти;
2) Наданих комерційних пропозицій у відповідь на наші запити;
3) Укладених договорів ДП(АТ) «НАЕК «Енергоатом» або його ВП на ідентичні товари;
4) Моніторингу цін на продукцію у попередньому періоді, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та в мережі інтернет.
Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 20.01.2025 код СPV 18830000-6 по ДК 021:2015 - Захисне взуття (Взуття в асортименті), РПЗ: 9.15 (з додатками) додається.
2. Стосовно Вашого запиту, щодо обґрунтування розміру витрат, хочемо зауважити на тому, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний тзабезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання засобів індивідуального захисту (в т.ч захисного взуття) відповідно до
нормативно-правових актів з охорони праці. Згідно з п. 5.2 розділу V Колективного договору ДП(АТ) «НАЕК «Енергоатом» фінансування витрат на «Охорону праці» складає у розмірі не менше 4 % від фонду оплати праці за попередній рік. У філії «ВП «ПАЕС» працівники забезпечуються спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими ЗІЗ відповідно до діючих нормативних документів:
– НПАОП 0.00-3.23-18 «Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівників підприємств електроенергетичної галузі»;
– НПАОП 0.00-3.07-09 «Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості»;
– НПАОП 0.00-3.22-14 «Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, які зайняті на роботах з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючого випромінювання».
3. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до технічних специфікацій на продукцію, розроблених цехами-замовниками філії «ВП «ПАЕС», що опубліковані на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-17-011571-a (файли: «Додаток 1.1 Зведений перелік.xls», «Додаток 2 - TДПЗ(т).23.0025.0053-2024 Засоби індивідуального захисту з пластикату», «Додаток 2 - ТДПЗ(т).23.0025.0063-2024 Черевики антистатичні захисні білі з захисним підноском», «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0025.005-2024 (ред. 2) Туфлі жіночі шкіряні», «Додаток 2 -ТСдоПЗ(т).23.0043.0072-2024 Чоботи утеплені», «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0043.0081-2024 Капці шкіряні (чувяки), «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0300.0116-2024 Черевики для зварювальника», «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0300.0118-2024 Чоботи гумові», «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0600.0448-2024 Напівчоботи утеплені», «Додаток 2 - ТСдоПЗ(т).23.0927.0390-2024(ред.3) Черевики шкіряні робочі без захисних вставок в підноску», «Додаток 2 ТСдоПЗ(т).23.1500.0026-2024 DAKAR.pdf», «Додаток 2 ТСдоПЗ(т).23.0300.0111-2024 Чоботи кирзові.pdf», «Додаток 2 ТСдоПЗ(т).23.0028.0117-2024 _Туфлі шкіряні (чоловічі).pdf».
Згідно пп.1 п.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
4. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (дотримання норм пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-paes.html
Додатки:
1. Копія «Інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 20.01.2025 код СPV 18830000-6 по ДК 021:2015 - Захисне взуття (Взуття в асортименті), РПЗ: 9.15 з додатками» на 3 арк. в 1 прим.
2. Додатки до «Інформаційної довідки …» (три файли) на 88 арк. в 1 прим.
3. «Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик…» (оприлюднено на веб-сайті АТ «НАЕК «Енергоатом») на 1 арк. в 1 прим..