Технічне обслуговування автоматичного пункту габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-30 Стрий – Умань –...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Технічне обслуговування автоматичного пункту габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-30 Стрий – Умань – Дніпро – Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), км 613+610» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-04-22-001217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в електронній системі закупівель о 11:12:55 08.05.2025 Служба пояснює наступне.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі Скоригованого плану фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, Лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2025 рік, Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Розмір очікуваної вартості, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі звіту Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» про надання послуг за договором від 20.05.2024 №157-24 «Розрахунок обсягів робіт та складання кошторисної документації на технічне обслуговування автоматичних пунктів габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільних дорогах загального користування у Кіровоградській області», у тому числі WIM №82 на км 613+610 автомобільної дороги державного значення М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине (через мм Вінницю, Кропивницький).

2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2016 р. №710 на сайті замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

Посилання – https://kr.restoration.gov.ua/press/news/73585.html.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Технічне обслуговування автоматичного пункту габаритно-вагового контролю у русі (WIM) на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-30 Стрий – Умань – Дніпро – Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), км 613+610» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-04-22-001217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Просимо надати пояснення з підтверджуючими документами стосовно обґрунтування підстав здійснення закупівлі послуг, строк надання яких становить 3 роки (до 01.05.2028), з урахуванням вимог бюджетного законодавства.

Так, згідно з частиною першою статті 3 Бюджеткого кодексу України, бюджетний період становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Водночас, частиною 4 статті 23 встановлено, що бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до абзацу третього пункту 1.4 глави 1 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 02.03.2012 №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 березня 2012 р. за №419/20732 (далі – Порядок), довгострокове зобов'язання – зобов’язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору.

Пунктом 2.2 Порядку визначено, що за довгостроковими бюджетними зобов’язаннями, строк дії яких перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року), суми в Реєстрі бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів проставляються в межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до довгострокового договору.

У Реєстрі бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів Служби відновлення у Кіровоградській області №13 від 13 травня 2025 року суму – 1 291 766,52 грн. – проставлено в межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до договору №58/25 від 13 травня 2025 року, укладеного за результатами закупівлі UA-2025-04-22-001217-a (далі – Договір).

Також, пунктом 2.2 Договору встановлено: «Відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України, платіжні зобов’язання Замовника виникають у разі наявності відповідного бюджетного призначення та в межах бюджетних асигнувань.

Бюджетне зобов’язання на 2025 рік в межах кошторисних призначень (плану використання бюджетних коштів) за рахунок коштів Державного бюджету складає 1 291 766,52 гривень».

Таким чином, під час проведення закупівлі та укладання Договору, Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області жодним чином не допущено порушень бюджетного законодавства України.