Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – замовник) UA-P-2025-01-02-005266-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника - протокол від 21.03.2025 № 82, зміни до тендерної документації затверджені рішенням уповноваженої особи замовника - протокол від 01.04.2025 № 87; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи замовника - протокол від 01.04.2025 № 87; електронний протокол продовження строку розгляду пропозиції від 15.04.2025; протокольне рішення, прийняте уповноваженою особою замовника від 22.04.2025 № 128; договір від 06.05.2025 №53-124-01-25-25876 укладений з ТОВ "ТД ІРБІС"; відповіді замовника від 13.05.2025 та 15.05.2025 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
08.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 458,02 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-21-011134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 458,02 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-21-011134-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати пояснення з якої причини замовником було перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ "ТД ІРБІС"
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-03-21-011134-a «Рукави гумові, ПВХ в асортименті» (код 44160000-9 згідно ДК 021:2015 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)
Пояснення
на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-03-21-011134-a
Закупівля за номером UA-2025-03-21-011134-a «Рукави гумові, ПВХ в асортименті»
(код 44160000-9 згідно ДК 021:2015 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалася відповідно до визначеної потреби на підставі поданих заявок, з метою своєчасного та якісного ремонту обладнання, яке забезпечує стабільну та безаварійну роботу філії «ВП «Хмельницька АЕС», для технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому Наказом Міністерства розвитки економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» (наказ АТ НАЕК «Енергоатом» від 08.10.2024 №01-1011-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг») та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: ТОВ «ТД «ІРБІС» м. Харків, ТОВ «Торгова компанія «СПЕЦЗАПЧАСТЬ» м. Обухів. Також, проведено аналіз інтернет-ресурсів, закупівель в системі «Prozorro» та попередні закупівлі аналогічних товарів філій АТ «НАЕК «Енергоатом». За результатом аналізу отриманих комерційних пропозицій, цін відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі, сформовано інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 05.03.2025 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно Додатку 3 до тендерної документації «Технічною специфікацією до предмета закупівлі «Рукави гумові, ПВХ в асортименті».
15.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-03-21-011134-a «Рукави гумові, ПВХ в асортименті» (код 44160000-9 згідно ДК 021:2015 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)
Пояснення
на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-03-21-011134-a
Закупівля за номером UA-2025-03-21-011134-a «Рукави гумові, ПВХ в асортименті»
(код 44160000-9 згідно ДК 021:2015 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 08 квітня 2025 року. Відповідно строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ІРБІС» – 5 робочих днів, тобто до 15.04.2025 включно. У зв’язку із необхідністю більш детального розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД ІРБІС» прийнято рішення (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 117 від 15.04.2025) та 15.04.2025 о 13:18 оприлюднено в електронній системі закупівель замовником повідомлення про продовження розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. Оскільки, з листопада 2024 року на електронних майданчиках замовник вже не має технічної можливості підвантажити власний протокол - на Прозоро, після накладення КЕП замовником системою автоматично формується Протокол в .pdf форматі (Протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-03-21-011134-a), який доступний у новому дизайні сторінки тендера (https://infobox.prozorro.org/articles/avtomatine-formuvannya-protokoliv-v-sistemi-prozorro; https://infobox.prozorro.org/articles/instrukciya-dlya-zamovnika-po-formuvannyu-elektronnih-protokoliv).
Враховуюче вищезазначене, замовником дотримано вимог частини 10 статті 29 Закону Україні «Про публічні закупівлі», пункту 41 Особливостей та не порушено терміни розгляду тендерної пропозиції.
Додатки: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 117 від 15.04.2025 на 1 аркуш;
2. Протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-03-21-011134-a.