Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.04.2025 № 63; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергомеханіка» (далі – ТОВ «Енергомеханіка»); протокольне рішення уповноваженої особи від 29.04.2025 № 63/1; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Енергомеханіка» відповідно до вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення Замовника, отримані від 12.05.2025, 22.05.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
08.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44440000-6: Вальниці» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-14-006040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит UA-2025-04-14-006040-a
На запит Державної аудиторської служби України від 08.05.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Підшипники тягові» код ДК 021:2015: 44440000-6 Вальниці № UA-2025-04-14-006040-a повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ «Укрзалізниця».
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копії комерційного запиту, комерційних пропозицій та техніко-економічного обґрунтування закупівлі додаються).
Додатки:
1. Комерційний запит служби організації та проведення закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 17.03.2025 № ПЗЗ НХ-04/1069 – на 2 арк. в 1 прим.;
2. Комерційна пропозиція ФОП Дем’яненко Євген Васильович від 02.04.2025 № 12 – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» від 20.03.2025
№ 038.03 – на 1 арк. в 1 прим.;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ВЕМ ТРЕЙДІНГ» від 20.03.2025 № 006 – на 1 арк. в 1 прим.;
5. Техніко-економічне обґрунтування закупівлі (реєстраційна картка моніторингу) – на 1 арк. в 1 прим.
20.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44440000-6: Вальниці» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-14-006040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) чи укладено договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі? Якщо так, то коли?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.05.2025 · Замовник: Відповідь на запит UA-2025-04-14-006040-a
Згідно пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» було оприлюднено 29.04.2025 р., відповідно строк укладання договору – з 05.05.2025 р. по 14.05.2025 р.
Під час строку укладання договору за результатами проведення процедури закупівлі в оригіналі договору було виявлено арифметичну помилку, що стало причиною повторного пересилання підписаних екземплярів договору від переможця до замовника.
Оскільки переможець процедури закупівлі територіально знаходиться у м. Дніпро, яке піддається постійним обстрілам з боку російської федерації, у зв’язку з чим пересилання документів досить ускладнене, замовником 13.05.2025 р. отримано лист від ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» з проханням продовжити строк укладання договору (копія листа додається).
Уповноваженою особою 13.05.2025 р., враховуючи отриманий вищезазначений лист ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА», та лист від ініціатора процедури закупівлі – служби організації та проведення закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (копія додається), було прийнято рішення про продовження строку укладання договору (копії відповідного протоколу уповноваженої особи та обґрунтування продовження строку укладання договору додаються).
Оскільки функціоналом електронних майданчиків не передбачена технічна можливість продовження строку укладання договору до моменту публікації договору, обґрунтування продовження строку укладання договору буде опубліковано разом зі скан-копією договору.
Додатки:
1. Лист ТОВ «ЕНЕРГОМЕХАНІКА» – на 1 арк. в 1 прим.;
2. Лист служби організації та проведення закупівель – на 1 арк. в 1 прим.;
3. Протокол уповноваженої особи – на 1 арк. в 1 прим.;
4. Обґрунтування продовження строку укладання договору – на 1 арк. в
1 прим.