Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 квітня 2025 року № 95-КК), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 квітня 2025 року № 105-КК, повідомлення про намір укласти договір від 28 квітня 2025 року, договір від 08 травня 2025 року № 112/05 на суму 30 994 854,78 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 08 травня 2025 року, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 33690000-3- Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-17-008605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.05.2025 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі № UA-2025-04-17-008605-a
17 квітня 2025 року, Комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з ідентифікатором закупівлі UA-2025-04-17-008605-a , 33690000-3- Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви)
Оголошення оприлюднено з відповідною інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що зазначені у додатку № 2 до тендерної документації, які надані разом із заявкою Замовника Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради».
На підставі виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Надаємо пояснення щодо закупівлі UA-2025-04-17-008605-a , 33690000-3- Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви):
"1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту."
Рішенням Одеської обласної ради від 03.11.2023 № 602-VIII Комунальна установа «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» визначена централізованою закупівельною організацією (надалі - ЦЗО).
ЦЗО на час проведення закупівель набуває всіх прав та обов’язків Замовника відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону.
Відповідно до п. 38 ч. 1 ст. 1 та ч. 13 ст. 11 Закону з урахуванням пункту 15 Постанови 1216, пунктів 7, 10,11-1 Постанови №1178, централізовані закупівельні організації організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до законодавства.
Враховуючи викладене, ЦЗО не здійснює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Замовником, КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради», яким надіслана заява, надано лист Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної (військової) адміністрації № 1423/02/01.1-08/2-25 від 26.03.2025 щодо погодження очікуваної вартості закупівлі.
Очікувану вартість визначено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».