Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55), ТОВ «ЮГСТАЛЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3160 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.03.2025 №67, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції державне підприємство «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55)» (далі – ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55))», товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»), протокольне рішення від 25.03.2025 № 118 про відхилення пропозиції учасника ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55), протокольне рішення щодо продовження строку розгляду пропозицій від 28.03.2025 № 121, вимога про усунення невідповідності до 26.03.2025, протокольне рішення від 28.03.2025 № 220, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2025
№ 5694-р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), договір від 07.05.2025 № 38 на суму 93 515 655, 06 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 14.05.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
12.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту»: Малопомітна перешкода з дроту типу МЗП у комплекті з 40 сталевими кільцями та 40 металевими кілками (10х10х1.1-1,4 м) (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-13-000005-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.05.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 44310000-6 «Вироби з дроту»: Малопомітна перешкода з дроту типу МЗП у комплекті з 40 сталевими кільцями та 40 металевими кілками (10х10х1.1-1,4 м) (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-000005-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо наступну інформацію.
Щодо заданого питання:
1. Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення за КПКВ 2101020/16/1, КЕКВ 2260, код видатків 110, децентралізовані розрахунки на 2025 рік визначено відповідно до:
- довідка про зміни до кошторису на 2025 рік від 25.02.2025 року №10;
- витяг зі змін річного розпису асигнувань державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2025 рік;
- довідка про зміни асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2025 рік від 25.02.2025 року №18;
- витяг зі змін помісячного розпису асигнувань загального фонду державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2025 рік;
- розпорядження КСП ЗСУ від 14.02.2025 року №343/3423;
- розпорядження КСП ЗСУ від 24.02.2025 року №343/4082.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена розпорядженням КСП ЗСУ від 14.02.2025 року №343/3423 з додатками та розпорядженням КСП ЗСУ від 24.02.2025 року №343/4082 з додатками.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. З цього приводу вжито наступних заходів:
Відправлені запити до підприємств, які займаються постачанням аналогічного товару та брали активну участь на аукціонах, які військова частина А3160 проводила у 2024 році з закупівлі аналогічного товару:
- запит на комерційну пропозицію до ДП «Підприємство ДКВС України №55» від 14.02.2025 року №1347;
- запит на комерційну пропозицію до ТОВ «БУД СТАНДАРТ 2016» від 14.02.2025 року №1348;
- запит на комерційну пропозицію до ТОВ «ЮГСТАЛЬ» від 14.02.2025 року №1349.
Отримані відповіді, на запити з пропозиціями та цінами на запитувальний товар:
- ДП «Підприємство ДКВС України №55» - відповідь не надійшла;
- рахунок - фактура від ТОВ «БУД СТАНДАРТ 2016» від 14.02.2025 року №1709;
- комерційна пропозиція від ТОВ «ЮГСТАЛЬ» від 12.02.2025 року №2927.
Окрім надісланих запитів та отриманих відповідей, до військової частини А3160, без запиту, надійшла комерційна пропозиція від компанії, яка, серед іншого пропонувала товар аналогічний предмету закупівлі.
- комерційна пропозиція від ТОВ «ЕКОБУД» від 17.02.2025 року №1748.
За результатами, складений акт моніторингу від 12.03.2025 року за яким, прийнято рішення не брати до уваги середнє значення очікуваної вартості 9300 грн/пакунок. Оскільки, взявши до уваги середнє значення очікуваної вартості, за результатом моніторингу, військова частина А3160 не змогла б отримати відповідно, очікувану кількість товару що вказана у розпорядженні КСП ЗСУ від 24.02.2025 року №343/4082 (Додаток 1). Тому, було прийняте рішення, взяти до уваги очікувану вартість ту яка є найнижчою, за результатами моніторингу.
Відповідно, затверджений акт моніторингу очікуваної вартості предмета закупівлі від 12.03.2025 року та оголошена процедура закупівлі.
Вищезазначені документи показують хронологію подій та рішень уповноваженої особи військової частини А3160, щодо виконання завдань у закупівлі та прийнятті рішень.
Додатки надаються:
1. Довідка про зміни до кошторису на 2025 рік від 25.02.2025 року №10 – 2 аркуша в форматі pdf;
2. Витяг зі змін річного розпису асигнувань державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2025 рік – 1 аркуш в форматі pdf;
3. Довідка про зміни плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2025 рік від 25.02.2025 року №18 – 2 аркуша в форматі pdf;
4. Витяг зі змін помісячного розпису асигнувань загального фонду державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2025 рік – 1 аркуш в форматі pdf;
5. Розпорядження КСП ЗСУ від 14.02.2025 року №343/3423 з додатками – 13 аркушів в форматі pdf;
6. Розпорядження КСП ЗСУ від 24.02.2025 року №343/4082 з додатками - 19 аркушів в форматі pdf;
7. Запит на комерційну пропозицію до ДП «Підприємство ДКВС України №55» – 2 сканованих аркуші в форматі pdf;
8. Запит на комерційну пропозицію до ТОВ «ЮГСТАЛЬ» від 14.02.2025 року №1349 – 2 сканованих аркуші в форматі pdf;
9. Запит на комерційну пропозицію до ТОВ «БУД СТАНДАРТ 2016» від 14.02.2025 року №1348 – 2 сканованих аркуші в форматі pdf;
10. Рахунок - фактура від ТОВ «БУД СТАНДАРТ 2016» від 14.02.2025 року №1709– 1 сканований аркуш в форматі pdf;
11. Комерційна пропозиція від ТОВ «ЮГСТАЛЬ» від 12.02.2025 року №2927– 3 сканованих аркуша в форматі pdf;
12. Комерційна пропозиція від ТОВ «ЕКОБУД» від 17.02.2025 року №1748 – 3 сканованих аркуша в форматі pdf;
13. Акт моніторингу від 12.03.2025 року – 1 аркуш в форматі pdf.