Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік ДКП «Луцьктепло» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол від 09.04.2025 №63 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ФОП Клець Володимира Віталійовича та ФОП Євпак Вадима Васильовича, ПРОТОКОЛИ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.04.2025 №73 та від 29.04.2025 №77; повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2025; договір про закупівлю товарів від 06.05.2025 №263/25 на суму 860 000,00 грн; пояснення надані від 15.05.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 12.05.2025.
Запити й пояснення
12.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Пісок; щебінь; відсів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-09-011939-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
2. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Для належного усунення невідповідності Замовником було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та протягом 24 (двадцяти чотирьох) годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель цього повідомлення учасник ФОП Клець Володимир Віталійович надав публічні документи для усунення невідповідностей відповідно до вимог тендерної документації, а саме: 23 квітня 2025 12:40 24 години.zip; Витяг ЄДР Клець.pdf; Витяг ЄП.pdf; Довідка про КЕП.docx.pdf; Довідка про систему оподаткування.docx.pdf; КЕП.pdf.
Пояснити чому Замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Клець Володимира Віталійовича, тоді як даним учасником було усунуто невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі UA-2025-04-09-011939-a (код ДК 021:2015 - 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Пісок; щебінь; відсів).
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначення його технічних та якісних характеристики.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до аналізу ринкових цін та отриманих комерційних пропозицій (скан-копії додаються). Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначались відповідно до технологічних процесів в яких використовуються дані матеріали (прокладання попередньо-ізольованих труб, виготовлення штукатурних розчинів та бетонів, укладання бруківки).
2. Щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Клець Володимира Віталійовича.
Відповідно до пункту 1 розділу V Додатку №1 до тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція Учасника повинна містити накладений електронний підпис (КЕП). Тендерна пропозиція від ФОП Клеця Володимира Віталійовича містить накладений електронний підпис (УЕП), який був перевірений на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify (ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису -додається). Для належного усунення невідповідності Учаснику потрібно було підписати тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації протягом 24 (двадцяти чотирьох) годин з моменту розміщення в електронній системі Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від Замовника. ФОП Клець Володимир Віталійович не виправив виявлену Замовником невідповідність протягом 24 (двадцяти чотирьох) годин, а саме: не підписав тендерну пропозицію електронним підписом (КЕП) відповідно до вимог тендерної документації, а повторно підписав електронним підписом (УЕП) (другий ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису - додається).