Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідність повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; відповідність повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКП «Херсонтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи від 15.04.2025 №15.04; тендерна пропозиція ФОП РУСІН ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ; вимога про усунення невідповідностей до 29 квітня 2025; Протокольне рішення від 29.04.2025 №29.04 про визначення переможцем закупівлі ФОП РУСІН ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ; повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2025; пояснення та документи надані Замовником 09.05.2025 через електронну систему закупівель на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Управління).
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Замовником при формуванні тендерної документації не враховано зміни до пункту 28 Особливостей внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 782, а саме тендерна документація не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
Надане Замовником пояснення від 09.05.2025 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту вказаного порушення.
В ході проведення моніторингу, Замовник протокольним рішенням від 09.05.2025 №09.05 прийняв рішення відмінити закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей.
Запити й пояснення
06.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі єврокубу 1000 л п/е з металевим захистом на піддоні (ДК 021:2015:44610000-9: Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-15-005154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо пояснити, чому Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни до пункту 28 Особливостей внесені постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 782, та сформовано тендерну документацію без оформлення окремого додатку до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.05.2025 · Замовник: пояснення
Замовником у тендерній документації передбачено Додаток 1, який містить чіткий та вичерпний перелік документів, які учасник повинен подати у складі пропозиції та Додаток 2 Підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, інформація, яку надає учасник у тендерній пропозиції та спосіб документального підтвердження інформації для переможця процедури закупівлі щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей
Хоча назва Додатку 1 прямо не містить формулювання "Перелік документів учасника", його зміст повністю відповідає вимогам Постанови № 1178, оскільки віни: Містить структурований перелік усіх документів та інформації, які подаються учасником/переможцем. Включають вимоги до підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відсутності підстав для відхилення, технічним та іншим умовам. Виконані у форматі окремого додатка до тендерної документації. Відповідно до норм Постанови жодних вимог щодо конкретного формулювання назви додатка не встановлено, а ключовою умовою є наявність окремого структурованого документа, що містить перелік необхідних документів. Таким чином, Додаток 1 та Додаток 2 повністю відповідають вимогам законодавства, а відсутність у назві прямої згадки про "Перелік документів учасника" не є порушенням