92370000-5 Послуги звукооператорів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «92370000-5 Послуги звукооператорів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-21-012091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей №1178.

Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей №1178 зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Аналізом додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець» до тендерної документації, окрім іншого, зазначено вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, довідок в довільній формі, які за своїм змістом повинні підтвердити відсутність підстав, зазначених у підпунктах 1, 8 та 9 пункту 47 Особливостей №1178.

Окрім цього, Замовником в підпункті 2 пункту 11.1 розділу XI проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору : - погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.

При цьому, вказані підстави зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари , як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію, щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог законодавства?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі Закон) надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.

1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до розділу 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.202р. № 275 “ Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.

На виконання Постанови Кабінету міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості розміщено на веб-сайті Тернопільської міської ради за посиланням для перегляду: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudgetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/

2.Додаток 6 “Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації, містить інформацію щодо переліку документів яку має подати Учасник у складі тендерної пропозиції.

Додатково інформуємо, що перелік документів та інформації, які повинен надати Переможець, розміщені у Додатку 7 “Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець” до тендерної документації. У цьому додатку чітко та конкретно описано, що у разі відсутності вільного доступу до публічної інформації, так як це передбачено пунктом 47 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” зі змінами (далі Особливості), лише тоді Переможець надає інформацію, що не порушує вимог ст.22 Закону та пункту 28 Особливостей, та крім того, під вимогою щодо подання довідок у довільній формі окремими абзацами ще раз наголошується, що довідки подаються лише в період не функціонуваня та обмеженого доступу до публічної інформації та реєстру, чим не порушено вимоги пункту 47 Особливостей.

Тендерна документація складена з дотриманням вимог ст.22 Закону та пункту 28 Особливостей . У розділі ХІ “Інші умови” Договору передбачені істотні умови чітко у відповідності до вимог пункту 19 Особливостей. Відповідно до ст.179, ст.180, ст.181 Господарського кодексу України - договір вважається укладеним, якщо між сторонами в передбаченому законом порядку та формі досягнуто згоду щодо усіх його істотних умов.

У зв’язку з наведеною вище інформацією, проєкт договору складений без порушень законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно тендерної документації , що відповідає вимогам Закону України “Про публічні закупівлі”.

Враховуючи рекомендацію, щодо істотних умов договору – замовником, управлінням культури і мистецтв ТМР, буде враховано надалі у роботі.