Провід

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 720 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-10-008389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У зв’язку з отриманням запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо закупівлі UA-2025-04-10-008389-a, повідомляємо наступне.

1. Обґрунтування очікуваної вартості

Очікувана вартість закупівлі "Провід СІП-5 НГ 4х25 (або еквівалент)" у розмірі 1 720 000,00 грн визначена на підставі аналізу ринкових цін, отриманих із відкритих джерел, а також комерційних пропозицій.

Джерела, використані для моніторингу цін:

№ Постачальник / Сайт Ціна за 1 м, грн

1 Кабель-ОК

від 86,04

2 vse-e.com

95,89

3 Ампер і Я

80,60

4 Епіцентр

107,20

5 Закон Ома

92,93

6 UkrProvod

104,84

7 Elektrovoz

88,80

Середня вартість за результатами моніторингу склала: 93,75 грн/м. Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися за принципами відкритості, прозорості та максимальної економії бюджетних коштів. У процесі аналізу ринку було зафіксовано, що ціни на провід типу СІП-5 НГ 4х25 коливаються в діапазоні від 86 до 100 грн/м, а середньоринкове значення становить близько 93 грн/м.

Проте за результатами проведеного моніторингу виявлено ціни на онлайн-платформах, де цей товар пропонується за 86–88 грн/м при закупівлі оптової партії від 10 000 м.

Обсяг закупівлі — велика партія (20 000 м) дозволяє постачальникам запропонувати оптову ціну, яка є нижчою від роздрібної/середньої.

Пряма співпраця з виробниками — деякі постачальники є дилерами або представниками заводів, що зменшує торгову націнку.

Врахування регіональних цін — у межах Полтавської області та сусідніх регіонів ціни можуть бути нижчими, ніж загальноукраїнський середній показник.

Отже, очікувана вартість у розмірі 86 грн/м є обґрунтованою, ринковою та конкурентною.

2. Обґрунтування технічних характеристик

Обґрунтування встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Провід СІП-5 НГ 4х25

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та технічні якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

У зв’язку з цим, технічні та якісні характеристики проводу СІП-5 НГ 4х25, визначені у тендерній документації, встановлені з урахуванням потреб підприємства, норм технічної безпеки та практичного досвіду використання даного типу продукції впродовж багатьох років.

1. Тип проводу: СІП-5 НГ

Провід СІП-5 НГ (самонесучий ізольований провід) призначений для використання в повітряних лініях електропередачі напругою 0,6/1 кВ. Вибір саме цього типу обумовлений:

• необхідністю забезпечення надійності та електробезпеки у розподільчих мережах;

• підвищеною стійкістю до атмосферних впливів;

• відповідністю вимогам негорючості оболонки (пожежна безпека), згідно з ДСТУ EN 60332-1-2:2017;

• широким практичним застосуванням саме цього типу проводу в роботі підприємства, що дозволяє уникати несумісності з наявною інфраструктурою.

2. Кількість жил — 4; січення жили — 25 мм²

Обрані параметри відповідають проектним навантаженням підприємства та потребі у трифазному електропостачанні з нейтраллю. Переріз 25 мм² забезпечує:

• відповідність нормам пропускної здатності проводу;

• зниження втрат електроенергії;

• стабільну роботу обладнання.

3. Матеріал жили — багатодротяна алюмінієва

Алюмінієві жили дозволяють зменшити вагу проводу, що знижує навантаження на опори, при цьому залишаючись достатніми для проведення номінального струму. Використання саме багатодротяної жили сприяє підвищенню гнучкості проводу, що важливо для монтажу.

4. Номінальна напруга — 0,6 / 1,0 кВ

Це стандартне значення для систем розподілу електроенергії низької напруги, яке відповідає умовам експлуатації на підприємстві.

5. Відповідність стандартам

Провід повинен відповідати:

• ТУ У 27.3-40914220-002:2017 — технічні умови для ізольованих проводів;

• ДСТУ 4809:2007 та ДСТУ EN 60332-1-2:2017 — випробування проводу на негорючість, клас «стійкий» — це обов’язкова вимога до пожежної безпеки.

6. Наявність сертифікатів якості та систем управління (ISO)

Установлені вимоги щодо надання сертифікатів ISO (9001, 14001, 28001, 37001, 45001, 50001) відповідають принципам:

• забезпечення сталого розвитку підприємства;

• забезпечення якості продукції;

• дотримання та відповідність якісним, екологічним, етичним, безпековим, енергетичним стандартам та антикорупційної політики;

• вибір надійного та компетентного постачальника, що прямо відповідає положенням частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;

• це забезпечує належне виконання договору в межах публічних закупівель.

Загалом, встановлені характеристики обґрунтовано забезпечують надійність, безпеку, економічну ефективність та відповідність нормативно-правовим актам у сфері публічних закупівель.

Провід типу СІП-5 НГ 4х25 використовується підприємством протягом багатьох років у рамках експлуатації внутрішньої інфраструктури. Замовник має позитивний досвід його застосування, що свідчить про відповідність технічним вимогам, довговічність, надійність у різних погодних умовах та відсутність критичних експлуатаційних недоліків.

Таким чином, встановлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є обґрунтованими, раціональними, такими, що відповідають цілям закупівлі, та законодавству України у сфері публічних закупівель.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 720 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-10-008389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) щодо надання гарантійного листа відповідно до пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації замовника. При цьому, в ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» міститься лист виробника від 11.04.2025 № 1104 (файл: «3. Відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам_vz.pdf 18 квітня 2025 13:10») на виконання вимоги пункту 10 додатку 2 до тендерної документації замовника. Поясніть причину надання вимоги про усунення невідповідностей учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У зв’язку з отриманням запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо закупівлі UA-2025-04-10-008389-a, повідомляємо наступне.

Відповідно до п. 10 Додатку 2 до тендерної документації, у разі якщо учасник не є виробником продукції, він зобов’язаний надати гарантійний лист від виробника про можливість поставки товару в обсягах та терміни, передбачені умовами закупівлі, з обов’язковим посиланням на номер закупівлі.

Також п. 12 Додатку 2 містить вимогу про надання підтвердження наявності ділових відносин з виробником у вигляді сертифіката представника, дилера або листа виробника про представництво інтересів учасника з посиланням на номер закупівлі.

Підстава для надання вимоги про усунення невідповідностей:

У складі пропозиції ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» на момент розгляду була наявна лише одна довідка від виробника (лист № 1104 від 11.04.2025), яка, на думку замовника, не повною мірою охоплювала зміст двох окремих вимог тендерної документації:

1. Не була чітко структурована за п. 10 і п. 12 - не містила достатньої деталізації щодо підтвердження можливості поставки товару в обсязі та строках, передбачених умовами закупівлі (п. 10),

2. Лист об’єднував елементи двох різних вимог, що могло створити неоднозначність тлумачення та відповідно - порушення принципу прозорості.

З огляду на викладене та відповідно до п. 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, замовник надав вимогу про усунення невідповідностей - з метою уникнення відхилення пропозиції учасника та надання йому можливості привести свою тендерну пропозицію у відповідність до умов документації.

Надання вимоги було обґрунтованим і здійснене в інтересах дотримання принципів рівності та відкритості, а також забезпечення належного рівня документального підтвердження відносин учасника з виробником.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 720 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-10-008389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Яким чином переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» забезпечено виконання вимоги тендерної документації (пункт 5 розділу 6), в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 5 розділу 6 тендерної документації, переможець закупівлі зобов’язаний надати забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді забезпечувального грошового платежу в розмірі 5% від вартості договору у гривні, не пізніше дати укладення договору.

ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» перерахувало грошовий забезпечувальний платіж у сумі 84 840,00 грн на вказаний у договорі рахунок замовника 28.04.2025, що підтверджується відповідною платіжною квитанцією.