Поточний ремонт дороги по вул. Промислова в м. Павлоград

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт дороги по вул. Промислова в м. Павлоград (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-001145-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надайте посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкт управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає документи та інформацію по суті заданих питань згідно запиту від 30.05.2025 р., а саме наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт дороги по вул. Промислова в м. Павлоград», ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель — UA-2025-04-18-001145-a) оприлюднено на офіційному сайті Павлоградської міської ради на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), а саме згідно посилання: https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/uzhkg/potochnijj-remont-dorogi-po-vul-promislova-v-m-pavlograd-identifikator-zakupivli-ua-2025-04-18-001145-a.html.

Технічне завдання та очікувана вартість, складено у відповідності до проєктно-кошторисної документації. Щодо виготовленої проєктної документації на поточний ремонт дороги виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № 50288 від 25.03.2025 р.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до Наказу від 15.04.2020 р. №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» та на основі кошторисного розрахунк вартості об’єкту поточного ремонту, складеного у відповідності до СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання».

Розмір бюджетного призначення визначено згідно рішення Павлоградської міської ради від 17.12.2024 р. № 1871-58/VІII (рішення опубліковано на офіційному сайті Павлоградської міської ради за посиланням https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/miska-rada/rishennya-miskradi/rishennya-58sesi%d1%97-viii-sklikannya.html) та наказу УКГБ ПМР від 27.03.2025 р. № 28.

Додаток:

- експертний звіт № 50288 від 25.03.2025 р.

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;

- наказ УКГБ ПМР від 27.03.2025 р. № 28.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт дороги по вул. Промислова в м. Павлоград (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-001145-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23,

1. Відповідно до п.5 наданої Учасником Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт зазначено документ, що підтверджує підстави користування, а саме договір про надання послуг зазначено від 11.04.2025 №11-04/25. Проте, у наданій Учасником пропозиції договір про надання послуг від 10.04.2025 №11-04/25. Надайте пояснення з вищезазначеного питання.

2. Відповідно до пункту 1.3. Додатку 3 до тендерної документації Учасник на підтвердження наявності в учасника власного або залученого* офісу або виробничого приміщення (виробничої бази або складу), учасник у пропозиції надає копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та копію договору, на підставі якого відбувалася реєстрація права власності (копія договору надається, якщо право власності реєструвалося на підставі договору). Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору. Надайте пояснення та посилання на файл у якому розміщена копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

3. Відповідно до пункту 1.4. Додатку 3 до тендерної документації Учасник у разі відсутності власного чи залученого асфальтобетонного заводу зобов’язаний надати довідку, складену в довільній формі та завірену підписом уповноваженої особи учасника, з інформацією про придбання сумiшi асфальтобетонної у кількості, не меншій ніж це потрібно для виконання робіт згідно інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. На підтвердження учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору (ів) купівлі-продажу (або придбання) сумiшi асфальтобетонної (в правочині повинно бути зазначено усі типи, марки сумiшi асфальтобетонної, що будуть застосовуватись учасником під час надання послуги, разом з поданням копії діючого на дату розкриття пропозицій дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу та атестату виробництва, отриманих суб’єктом господарювання з яким учасником укладено відповідний. Надайте посилання на файл у якому розміщена копія діючого на дату розкриття пропозицій дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу та атестату виробництва.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає документи та інформацію по суті заданих питань згідно запиту від 04.06.2025 р., а саме наступне.

1. Пунктом 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що тендерна документація має містити, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

П. 18 РОЗДІЛУ 2. ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ Тендерної документації встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, перелік та опис яких встановлено у відповідності до наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зокрема, невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

Таким чином зазначений у п.5 наданої Учасником Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт документ, що підтверджує підстави користування котком дорожнім HAMM HD 110, а саме договір про надання послуг від 11.04.2025 №11-04/25 містить формальну помилку, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, а також не впиває на технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.

Також ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» додатково надано пояснення, що зазначений у довідці договір про надання послуг від 11.04.2025 №11-04/25 містить формальну помилку: описку у індексі документу (лист №0606/3 від 06.06.25 р. з додатками)

2. Відповідно до п.п. 1.3. п. I Додатку №4 до Тендерної документації «На підтвердження наявності в учасника власного або залученого* офісу або виробничого приміщення (виробничої бази або складу), учасник у пропозиції надає копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та копію договору, на підставі якого відбувалася реєстрація права власності (копія договору надається, якщо право власності реєструвалося на підставі договору); або копію договору оренди/суборенди/лізингу/позички або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг».

Тобто даною вимогою встановлено надання учасником, у разі права власності на офіс або виробниче приміщення, копію договору, якщо право власності реєструвалося на підставі договору, та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно АБО копію договору оренди/суборенди/лізингу/позички або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг.

На виконання даної вимоги учасником було повідомлено про залучення до надання послуги виробничої бази на підставі договору оренди будівель та споруд №0103/24 від 01.03.2024 р. (файл у складі тендерної пропозиції 2.4. Копія договору оренди МТБ.pdf).

3. На виконання вимоги п.п. 1.4 п. I Додатку №4 до Тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл №6311000000-5561 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «НОВА ОСНОВА» зі строком дії до 27.02.2030 р. (файл у складі тендерної пропозиції 2.5.2. Дозвіл на викоди.pdf), також надано атестат виробництва №21476215 зі строк дії до 07.10.2025 р. (файл у складі тендерної пропозиції 2.5.1. Атестат виробництва АБЗ.pdf) та копію чинного договору поставки №АБ 1104-25/П від 11.04.2025 р. (файл у складі тендерної пропозиції 2.5. Копія договору поставки аб.pdf).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг: Поточний ремонт дороги по вул. Промислова в м. Павлоград (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-18-001145-a), яку проведено Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23,

Відповідно до пункту 1 РОЗДІЛ 2. ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, у тому числі щодо підпису тендерної пропозиції згідно п. 1.5. цього Розділу та Додатку 4.

У пункту 1.3. Додатку 4 до тендерної документації Учасник на підтвердження наявності в учасника власного або залученого* офісу або виробничого приміщення (виробничої бази або складу), учасник у пропозиції надає копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та копію договору, на підставі якого відбувалася реєстрація права власності (копія договору надається, якщо право власності реєструвалося на підставі договору). Залученим* вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору. Учасником наданий договір оренди будівель і споруд від 01.03.2024 №0103/24, який підписаний в.о. директора Дороховою Т.М.. Відповідно до документів, щодо повноважень на підписання є наказ та рішення єдиного учасника де зазначено, що директором, з 13.06.2023 року є Троян С.М. Яким чином учасником підтверджено правочин щодо підписання вищезазначеного договору оренди в.о.директора Дороховою Т.М.? Надайте пояснення та посилання на файл у якому розміщені копія відповідних документів.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає документи та інформацію по суті заданих питань згідно запиту від 09.06.2025 р., а саме наступне.

1. Пунктом 1 РОЗДІЛУ 2. ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ, п. II Додатку №4 до Тендерної документації визначено перелік документів, які надаються учасником, зокрема, на підтвердження повноважень, щодо підпису тендерної пропозиції.

Ч. 3 ст. 12 ЗУ «По публічні закупівлі» визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до п.п. 1.4. п. 1 Розділу 2 встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП/УЕП), відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно Додатку № 4.

Учасником у складі тендерної пропозиції інформаційною довідкою №306Т від 24.04.25р. про повноваження щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору було повідомлено, що підписантом тендерної пропозиції є директор Троян Сергій Миколайович (файл у тендерній пропозиції 11. Інформація про підписанта.pdf).

Відповідно до протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (КЕП знаходиться у файлі sign.p7s) підписантом тендерної пропозиції є директор ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» Троян Сергій Миколайович (протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додається).

Таким чином у складі тендерної пропозиції надано документи, які вимагалися п. 1 Розділу 2 та п. II Додатку №4 до Тендерної документації, а саме: наказ про прийом на роботу №44-ОС від 12.06.23 р. Троян С.М., рішення єдиного учасника №0206/23 від 02.06.2023 р., виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також копія статуту ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» (файли у тендерній пропозиції 11.1. Документи щодо повноваженнь.pdf).

У свою чергу, договір №0103/24 від 01.03.24 р. оренди будівель та споруд, підписано в.о. начальника Дороховою Т.М., на момент підписання договору, повноваження останньої підтверджувались наказом №26 від 22.02.24 р. та положеннями Статуту.

З урахуванням викладеного, наданий договір №0103/24 від 01.03.24 р. оренди будівель та споруд є складовою тендерної пропозиції учасника, яка підписана директором Трояном С.М., повноваження якого підтвердженні документами, які є у складі тендерної пропозиції та посилання на які додатково надано вище.