Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Калашник Е.І. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.04.2025 № 31-ВТ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозиції фізичної особи-підприємця Калашник Елли Іванівни (далі – ФОП Калашник Е.І.); протокольне рішення уповноваженої особи від 16.04.2025 № 34; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ФОП Калашник Е.І. відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 07.05.2025 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 29.04.2025 № 40; звіт про результати проведення процедури; додаткову угоду від 12.05.2025 № 1 до договору; звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати гарантійні листи від виробників продукції або офіційних уповноважених представників, в яких міститься інформація про можливість поставити заявлений Замовником товар в необхідній кількості, в установлені строки та відповідної якості або інші документи щодо наявності товару на складі постачальника. Крім того, гарантійні листі повинні містити інформацію щодо підтвердження права учасника на здійснення продажу товару, що пропонується до відкритих торгів. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Калашник Е.І. відсутні зазначені вище гарантійні листи від виробників продукції або офіційних уповноважених представників.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Калашник Е.І. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція ФОП Калашник Е.І. не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 16.04.2025 № 34 учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Калашник Е.І. визнано переможцем та укладено договір про закупівлю від 29.04.2025 № 40.
Згідно з додатковою угодою від 12.05.2025 № 1 договір про закупівлю розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2025
договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 02.06.2025
Договір про закупівлю розірвано.
Запити й пояснення
05.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-02-008546-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому не відхилена тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП Калашник Е.І. як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, на вимогу додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації учасник ФОП Калашник Е.І. не надав у складі тендерної пропозиції гарантійні листи від виробників продукції, або офіційних уповноважених представників, в яких міститься інформація про можливість поставити заявлений Замовником товар в необхідній кількості, в установлені строки та відповідної якості або інші документи щодо наявності товару на складі Постачальника.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.05.2025 · Замовник: Пояснення
1. Обгрунтування розміру витрат та очікувана вартість предмета закупівлі здійснена на основі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме методом порівняння ринкових цін.
2.У зв'язку з неможливістю усунення вимог проведеного моніторингу прийнято рішення про розірвання угоди №40 від 29.04.25р. з ФОП Калашник Е.І. Додаткову угоду №1 на розірвання угоди №40 від 29.04.25р. направлено до ФОП Калашник Е.І. При отриманні підписаної додаткової угоди №1 - буде оприлюднено в електронній системі.