ДК 021:2015 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації). Код НК 024:2023 47072 Діалізатор...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-014600-a), яка проведена КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 11-1 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Так, предмет даної закупівлі містить медичні вироби (медичні вироби, витратні матеріали та розчини для гемодіалізу): порошковий картридж основного компоненту 760г.; голка фістульна артеріальна/венозна діаметром 16G; концентрат кислотний для проведення бікарбонатного діалізу; кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена); фільтр для приготування ультра чистого діалізуючого розчину; низькопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною; високопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною, які віднесені до Переліку згідно додатку 1 Особливостей.

У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.

У зв’язку з чим, прошу надати пояснення з обов’язковим наданням підтвердних документів чи здійснювалась закупівля медичних виробів для гемодіалізу: порошковий картридж основного компоненту 760г.; голка фістульна артеріальна/венозна діаметром 16G; концентрат кислотний для проведення бікарбонатного діалізу; кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена); фільтр для приготування ультра чистого діалізуючого розчину; низькопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною; високопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

КНП «Міська лікарня №10» ЗМР (далі-Замовник) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації). Код НК 024:2023 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 35849 Концентрат гемодіалізу; 35849 Концентрат гемодіалізу; 47334 Набір для фільтрування діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу;46979 Неімплантівний катетер для гемодіалізу (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-25-014600-a), у відповідь на запит Замовнику відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 надає пояснення (інформацію, документи) на поставлене питання (через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (5 трав 15:53).

Питання:

«прошу надати пояснення з обов’язковим наданням підтвердних документів чи здійснювалась закупівля медичних виробів для гемодіалізу: порошковий картридж основного компоненту 760г.; голка фістульна артеріальна/венозна діаметром 16G; концентрат кислотний для проведення бікарбонатного діалізу; кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена); фільтр для приготування ультра чистого діалізуючого розчину; низькопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною; високопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями?»

Відповідь:

Відповідно до пункту 37 Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі»:

«3-7. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.»

Постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 Кабінет Міністрів України затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (далі-Особливості).

Положеннями пункту 10 Особливостей передбачено:

10. Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Відповідно до Особливостей пункт 11-1. У разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

Закупівля по предмету закупівлі: ДК 021:2015 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації). Код НК 024:2023 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 35849 Концентрат гемодіалізу; 35849 Концентрат гемодіалізу; 47334 Набір для фільтрування діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу;46979 Неімплантівний катетер для гемодіалізу (ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-25-014600-a) була оголошена 25 березня 2025 року.

Станом на дату оголошення закупівлі в додатку 1 Особливостей у розділі «Медичні вироби» були відсутні медичні вироби, що є предметом закупівлі КНП «Міська лікарня №10» ЗМР по даній закупівлі, про що можливо переконатись, переглянувши редакцію Особливостей станом на 25.03.2025р. за посиланням:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20250312#Text

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2025р. №278 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (додається до відповіді на надання пояснень на запит) внесено зміни до Особливостей, в тому числі до додатку 1, та дійсно до додатку 1 включено медичні вироби, витратні матеріали та розчини для гемодіалізу в «ПЕРЕЛІК лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу» з 01 квітня 2025р.:

згідно з пунктами 2 та 3 Постанови КМУ від 11.03.2025 №278:

«2. Установити, що закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 2 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з 1 квітня 2025 року.»

пункт 2 ЗМІН, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. №333 і від 12 жовтня 2022 р. №1178 зазначає про наступне:

«2. У додатку 1 до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178:

2) у розділі “Медичні вироби”:

доповнити розділ підрозділами такого змісту:

“Медичні вироби, витратні матеріали та розчини для гемодіалізу

Кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена)

Фістульна голка (артеріальна/венозна) для проведення діалізу

Діалізатор

Фільтр для очищення діалізату

Рідкий концентрат кислотного компонента діалізуючого розчину (без вмісту глюкози/з глюкозою)

Порошковий картридж основного компонента

Ультрафільтр для додаткової очистки діалізуючого розчину

Набір трубок”;

Враховуючи вище зазначене, зазначаємо, що закупівля медичних виробів для гемодіалізу: порошковий картридж основного компоненту 760г.; голка фістульна артеріальна/венозна діаметром 16G; концентрат кислотний для проведення бікарбонатного діалізу; кровопровідні магістралі до діалізатора (артерія-вена); фільтр для приготування ультра чистого діалізуючого розчину; низькопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною; високопоточний діалізатор капілярний з синтетичною мембраною не здійснювалась з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, так як станом на дату оголошення закупівлі товар, що є предметом закупівлі був відсутній в додатку 1 Особливостей та на підставі цього Замовник відповідно до пункту 10 Особливостей обрав застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” особливостей.

Враховуючи вище наведене, закупівля ДК 021:2015 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу та гемодіафільтрації). Код НК 024:2023 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 47072 Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 34999 Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 32111 Голка фістульна одноразового використання; 35849 Концентрат гемодіалізу; 35849 Концентрат гемодіалізу; 47334 Набір для фільтрування діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу;46979 Неімплантівний катетер для гемодіалізу (ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-25-014600-a) проведена згідно вимог чинного законодавства у сфері закупівель, з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року.

Замовником при проведенні закупівлі дотримані всі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.