Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТТО»; відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Харківській області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-01-24-015369-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.01.2025 № 23 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТТО» (далі – ТОВ «ВЕНТТО»), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 №41 про визначення ТОВ «ВЕНТТО» переможцем, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 06.02.2025; договір про закупівлю послуг від 18.02.2025 №63 на загальну суму 1 873 611,08 грн (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане 12.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби
Запити й пояснення
07.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Заміна дверей службових кабінетів в адмінбудівлі УПО Харківської області за адресою: м. Харків вул. Полтавський шлях, буд. 20» (код ДК 021:2015: 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-24-015369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив інформацію ціни на матеріальні ресурси у форматі з розширенням «rtf» (файл – ЦнМР.rtf), що не доступно для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.05.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі)
Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-24-015369-a
Предмет закупівлі: «Заміна дверей службових кабінетів в адмінбудівлі УПО Харківської області за адресою: м. Харків вул. Полтавський шлях, буд. 20» (код ДК 021:2015 - 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи) за процедурою відкритих торгів з особливостями очікуваною вартістю 1 873 693,20 грн.
1. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, і розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, а саме, за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 (здійснення технічного нагляду, кошторисна вартість проектних робіт, здійснення авторського нагляду) і наявного у відповідних главах ПДВ. Кошторисна частина проектної документації пройшла експертизу експертної організації Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області та отримала позитивну оцінку № 21-0381/03-24 від 11.11.2024.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі даху адміністративної будівлі роти УПО за адресою: м. Харків, вул. Зернова, 4 (код за ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)». Підтверджуючі документи додаються окремими файлами.
2. УПО Харківської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності підприємства). Для здійснення закупівель товарів, послуг та робіт бюджетні кошти Управління не отримує та не використовує, у зв’язку з чим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів”. Власний сайт у УПО Харківської області відсутній.
3. Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
На виконання зазначених норм, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі RTF, зокрема, інформацію про ціни на матеріальні ресурси у файлі ЦнМР.rtf в складі заархівованого файлу Договір №63.rar, який відкривається без жодних перешкод та є доступним для завантаження та перегляду (скріншот відповідної інформації додається).