Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції; Обгрунтування від 08.04.2025, договір про закупівлю від 08.04.2025 №86 (далі – Договір); пояснення Замовника від 09.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Згідно з Обґрунтуванням від 08.04.2025, оприлюдненим Замовником в електронній системі закупівель, закупівля за номер UA-2025-04-08-011123-a здійснена на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, у зв’язку з відміною процедури закупівлі за номером UA-2025-03-12-008805-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Однак, проведеним співставлення проекту договору по закупівлі UA-2025-03-12-008805-a з Договором, оприлюдненим 08.04.2025 в електронній системі закупівель встановлено, що одночасно з Договором Замовником не оприлюднено Додаток №2 (Перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) Товарів зі зберігання на підставі бланків-дозволів)), що відповідно до підпункту 11.1 пункту 11 проекту договору є його невід’ємною частиною цього Договору.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офісу Держаудитслужби 07.05.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 09.05.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «Надаємо всі додатки 1, 2, 3, сертифікати відповідності, паспорти якості, довідки щодо мережі АЗС, які не були підвантажені в звязку з технічних причин»/
Замовником разом з поясненням 09.05.2025 завантажено в електронну систему закупівель Додаток 2 (Перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) Товарів зі зберігання на підставі бланків-дозволів))) до Договору (файл» IMG_0003-03.pdf»).
Таким чином, Замовник оприлюднив Додаток 2 (Перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) Товарів зі зберігання на підставі бланків-дозволів))) до договору від 08.04.2025 №86 лише 09.05.2025, тобто на 20 днів пізніше терміну, визначеного вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2025
Висновок про результати процедури, з метою недопущення встановлених порушень у подальшому,а саме уповноважену особу з тендерних закупівель оголосити догану за порушення трудової дисципліни( під час проведення процедури закупівлі).Наказ № 32 від 30.05.2025 року.
Запити й пояснення
07.05.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне пальне, бензин А-95, газ вуглеводний скраплений» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-08-011123-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, локальні кошториси, договірну ціну з розрахунками, пояснювальну записку тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо причин відсутності в оголошенні про проведення процедури закупівлі коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: код ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин, код ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо.
3. Надати пояснення, з якої причини умови укладеного Договору відрізняються від умов, зазначених в проекті Договору відміненої через відсутність пропозицій процедури за номером UA-2025-03-12-008805-a, що суперечить підпункту 6 пункту 13 Особливостей (виключено Додаток 2 (Перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) Товарів зі зберігання на підставі бланків-дозволів))?
4. Надати документи, що підтверджують відповідність ТОВ «КЕГИЧІВСЬКИЙ РИНОК» вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), під час проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), інформація про яку оприлюднена за номером UA-2025-03-12-008805-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.05.2025 · Замовник: Комунальне некомерційне підприємство Кегичівської селищної ради «Кегичівська центральна районна лікарня», як Замовник закупівлі UA-2025-04-08-011123-a на Ваш запит від 02.05.2025 № 145 відповідь
Надаємо всі додатки 1, 2, 3, сертифікати відповідності, паспорти якості, довідки щодо мережі АЗС, які не були підвантажені в звязку з технічних причин